中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》直击“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”，首次系统提出科学有效的“四个评价”，即改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，这是评价方法论的重大创新，为教学评价提供了具体的操作方法。目前，我们对“四个评价”的认识还比较模糊，明确“四个评价”的功能定位和相互关系，有助于学校、教师、家长及学生对“教”与“学”的质量重新认识。

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评价改革需要树立新的教学观

“四个评价”是教学的“指挥棒”和“风向标”，应该作为一个整体在教学中合理运用，关注教与学的全貌，既要发挥好每一种评价方式的作用，又要相互衔接，有机结合。如何理解“四个评价”及其关系尤为关键。

结果评价重在达标性，通过考试或考查的形式，检测教学活动达成教学目标的情况，即经过一个单元一段时间的学习，学生完成学习任务的状况，学业水平是否达到课程标准规定的知识、能力的要求。结果评价参照的是课程标准和教学目标。结果评价合格是教学的基本目标，是学校教育需要完成的基本任务，是体现教育目标和实现教育公平的基础。如果一所学校对照课程标准和教学目标组织结果评价，大多数学生达不到目标要求，那么学校的教学则是不合格的。现实情况是，学校往往把考试作为一种普遍的评价手段，几乎每学期甚至每月都在进行，但是对这一评价方式缺乏正确的认识。认为既然是考试，就要有一定的难度系数，在命题上人为拔高难度，或者超越课程标准；现在学校对考试结果的运用，主要是用成绩对学生进行排名，分出学业的优劣，很少通过考试成绩对学习的状态作出具体分析，对学生的学习品质、知识缺陷、教师支持等提出改进的建议。结果评价的主要功能是诊断教学，为教学和学习的改进提出反馈意见。结果评价是达标性评价，如果未达标则应提出具体对策，而不是把考试成绩“一公布了事”，忽视了评价的诊断功能。

过程评价强调策略性，关注教与学的具体行为是否符合学习规律和认知规律，判断学生在个人禀赋的条件下，认知能力是否得到有效提高，学习学科知识的策略是否得当，以及教师的教学行为是否满足每一位学生成长的需要。过程评价涉及教的效果和学的品质，是质性评价，而非量化评价，学生学得好不好，教师教的好不好，不能仅凭考试成绩来判断，必须对具体的教与学的行为进行科学判断。要通过教学观察和教学述评，掌握教学设计是否符合教学目标的要求，教学策略是不是达到最佳最优，是否在关注学生学习的同时，关注了学生的道德成长、情感培养和价值观形成。过程评价关注的重点在学生的学习，学生的个性特征不同，家庭支持学习的能力不同，认知特点不同，需要在学习中得到的方法与策略支持、反馈也不同。学习过程缺乏学习策略的反馈则很难保持持续的动力，所以过程评价对学生的学习至关重要。

增值评价注重发展性，针对教师“教”和学生“学”的先前水平，判断其发展与成长的幅度，评价教学能力、学习能力、认知能力的提高程度。增值评价与结果评价都是考查某一阶段的教与学的水平，但在参照标准和评价方法上有明显区别。结果评价参照课程标准和教学目标，增值评价参照个人先前水平，增值评价具有个人化、个性化特征，是因材施教有效途径。结果评价反映教师或学生在群体中的水平，增值评价反映教师或学生与自己相比较提高的幅度。在评价方法方面，结果评价需要反映教与学的整体达标水平，增值评价则要反映教与学在某一个维度上的成长性，比如学生抽象思维能力是否成长，教师对课堂生成问题的敏锐性是否提高。增值评价对评价测量的工具要求更高，而不能简单笼统的用考试方式进行评价，不能用两次不同考试的成绩进行比较。

综合评价关注整体性，要对教与学的全貌进行整体评价，既要考查教学、学习和教学相长的有效性，也要对结果评价、过程评价和增值评价的作用发挥、互为补充和相互衔接情况作出评价。综合评价不是对其他评价的简单叠加，要考查教与学的结果是否达标，还要考查教与学的过程是否有效。整体评价的关键是评价维度的结构化，要整体设计评价内容与工具，给教师的“教”和学生的“学”进行画像分析，描绘出教师与学生成长性、发展性的基本样貌。综合评价要借助已经形成的教学目标分类的研究成果考查教学情况，如布鲁姆把教育目标分为认知领域、情感领域和动作技能领域，把认知领域学习目标分为识记、理解、运用、分析、综合、评价六大类，以及加德纳多元智能提出语言、数理逻辑 、空间、身体-运动、音乐、人际、内省、自然探索等，都可以作为综合评价维度选择参考。

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评价改革是为了认识教与学的真实面貌

教育评价改革提出的新理念新方法，需要落实到教育管理者和教师的具体教学行为中，评价能力的提升关系到教育质量的提高。

教育质量提升需要准确把握教育评价改革基本要求。教育评价改革提出“四个评价”，要引导教育管理者和教师树立正确的人才成长观，理解如何促进人的全面发展。教学是教师专业能力的综合体现，包含教师对学科知识和教学方法的掌握程度，还有教师对学生全面发展的正确理解，包括对学生学习的指导能力，以及对生命成长、人生幸福的正确理解。学习也是学生的动机与兴趣、意志与情感、方法与策略的综合展现，忽略了过程评价和增值评价则会导致部分学生成为学业的优胜者，另一部分学生成为学业的失败者。简单地用考试成绩评价教师的教和学生的学是片面的教学观，只有将“四个评价”有机融合的运用才能反映教学活动的整体性。如同培养一个篮球运动员，要训练的不仅仅是投篮的技巧，还要训练反应的敏捷性、动作的协调性、移动的速度、肌肉的力量，以及合作意识、战术思维、进退策略。要通过不同的评价引导学生的能力在不同维度的发展。

评价方式的落后会导致教育的落后。“五唯”的本质是教育理解的绝对化、片面化、形式化和一刀切，是一种落后的教育观。评价改革对评价方式提出了更高的要求，同时也是对新时代教育内涵的一种诠释。当下，学校对学生的评价主要是结果评价，而且只重视评价结果的排名作用，忽视了评价的诊断和激励作用，其主要原因是把选拔人才的评价方式应用到学习过程评价中。我们教育中根深蒂固的学生负担过重问题，也是由于评价方式陈旧导致的。世界经合组织开展的针对全球15岁青少年的PISA测试中，我国上海地区的学生4次参与，成绩都非常优异，但是成绩背后是我们的学生在课业学习中高投入的时间和强度。中国学生的课外学习时间平均每周17个小时，而参与测评国家和地区的平均值7.8小时，港澳台学生只有上海的一半，日本学生仅为上海的1/3。这些数字充分说明，我们学生的学业成就是透支身体健康与休闲、活动时间换取的。如果不通过过程评价和增值评价反映这些潜在的问题，我们很可能会一直陶醉在优异的成绩中，而忽略了这些成绩背后所付出的沉重代价。

评价改革的目的是改进教与学的质量。与选拔人才的考试评价不同，教学中的评价主要是为了诊断教师的教与学生的学，在达成目标、方式方法、实现成长方面是否符合规律达到要求，重在甄别、分析、激励和改进教与学的行为。我们的社会、学校和家长都过于看重考试评价成绩的高低，评价的诊断功能发挥不够，对学习的指导也不够精准。PISA测试每次都会对测试的目标进行改进，2015年的阅读素养测试指向了学生“对文本的理解、运用、反思和参与”，强调学生在参与社会工作和生活时，面对不同阅读文本和不同阅读任务所展现出的阅读认知能力。测试中从“获取与检索”“整合与解释”“反思与评价”三个维度，把阅读水平分为7个等级。在获取与检索认知能力方面，考查影响文本阅读的相关性、必要性和精细性三个变量；在整合与解释方面考查学生理解的深刻性、明确性和完整性；在反思与评价方面，又从关联性、批判性和融合性三个变量考查学生自己与文本的关联。我们的阅读教学主要集中在“如何教”的方面，学生在阅读过程中经历了哪些认知过程，如何进行认知操作，阅读认知在哪些层级发生变化，认知障碍在哪里，并不清楚。就评价而言，对学生学习的真实状况认识不清，就很难做到学习指导的精准化，提高质量只能变成一种“蛮干”。

资料照片（孙永涛/摄）

评价改革也是学校教育的能力建设

教育评价改革是一个教育观念转变的问题，也是体现校长、教师教育教学管理能力的问题。当前，教学改革之所以进展相对迟缓，评价方式单一和评价能力不足是重要原因。我们还没有意识到全面、科学、精准的教育评价是判断教与学的过程与方法，是甄别教学质量的工具，是激励改进教学的手段。

提升评价素养是教师专业发展的重要方面。教学实践中，评价无处不在，教师每天面对学生都会发生正式或非正式、显性或隐性的评价行为，评价是教师的基本素养。无论是教师的教学还是对学生的学习指导，都需要教师全面熟知先进的评价理念，掌握科学的评价方法，具备一定的评价能力。教师评价素养的核心是学业评价能力和教学评价能力，教师的评价水平，决定教与学的质量。教师的评价是专业性的，评价素养是在教学实践中获得的，教师要主动学习评价理论，选择运用适当的评价方式收集、分析和使用评价信息，促进学生学习，改进教学。只有不断提升评价素养，才能让教师对教与学的认识从混沌走向清晰，从简单走向复杂，从片面走向深刻。

校本研修是提高评价素养的重要形式。在学校，评价素养的养成和评价能力提升绝不是个别教师的自发行为。只有全体教师对评价问题有了共同认识，才能形成评价改革的文化基础。学校提高教师评价素养的阵地就是开展校本研修。通过开展教育评价专题的校本研修，分析和反思教育评价当下的现状，学习先进的评价理论，掌握科学的评价方法，改进学校教与学的评价方式。校本研修还需要培养优秀的教师成为教育评价的专家，从而引领学校教育评价改革。

教育评价改革要求学校进行制度重建。《总体方案》提出“创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。”新的教育评价在学校应用需要打破传统的课程观、教学观、学生观、成长观，这不仅是手段的改变，也是学校文化的改变，需要学校从制度层面进行规范，制定评价改革的激励机制，在评价标准、评价方式和评价工具方面进行系统建设，把教育评价的导向、鉴定、诊断、调控和改进作用落实到教与学的具体行动中。

教育评价改革是教育发展的必然要求，是教育变革的具体行动。作为教育教学的重要环节，教与学的过程必须适应教育评价改革的要求，把新的评价思想贯穿始终，有效改进教与学的品质，提高教育教学质量，促进教育健康持续发展。

【本文作者系陕西省教育厅教师工作处处长，《教师报》授权刊发】

编辑：关中小伙