土地储备计划(2)

一、编制原则

（一）符合规划。土地储备计划的编制和实施，以全市土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划为依据，所有储备土地均符合相关规划要求。

（二）规模适度。综合考虑我市土地市场供需状况，合理确定年度土地储备开发规模，保障土地市场健康发展。

（三）突出重点。储备土地主要用于经营性用地，兼顾莱钢技改项目用地和部分工业用地。

（四）上下结合。计划编制过程中，先由各区（管委会）调查摸底，初步确定储备地块，然后，市国土部门会同发改、规划、财政、房管等部门进行审查、论证、平衡、汇总确定。

二、计划安排

省厅明确要求“新增年度计划指标一律不得用于政府储备用地，储备用地靠挖潜存量解决”。故本计划，只针对存量建设用地。

20xx年全市计划收储国有存量建设用地20xx亩。区域分布：莱城中心组团671亩，莱城区其他范围13亩，钢城区221亩，高新区960亩，雪野旅游区168亩。用途结构：按新规划用途商业居住用地20xx亩，其中：城中村拆迁改造项目占地379亩，长勺路以西片区改造388亩，其他机关企事业单位用地1136亩。另外，工业用地130亩，主要用于莱钢技改项目和高新区部分工业项目用地。

三、经营收益分析

20xx年拟储备土地出让后预计可实现收入115594万元，扣除应支付的成本费用59697万元，实现政府毛收益55897万元。

（一）拟储备土地预计可实现出让收入115594万元。20xx年我市拟储备土地20xx亩，根据不同用途、不同地段基准地价和往年土地出让价格测算，莱城中心组团约80万元/亩、高新区约50-65万元/亩、钢城区约60万元/亩、雪野旅游区约30-35万元/亩，工业用地出让按最低限价钢城区11.2万元/亩、高新区13.6万元/亩。

（二）拟储备土地成本费用。“城中村”改造涉及的集体土地征收补偿执行区片综合地价，每亩4.2-6万元，地上附着物补偿按照《山东省物价局 山东省财政厅 山东省国土资源厅 关于莱芜、菏泽市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[20xx]13号）执行；国有存量建设用地收储，按照“收回土地出让价款的一定比例分成的方法”补偿。储备20xx亩土地约需资金59697万元，其中：征地和拆迁补偿支出59339万元，土地出让业务支出358万元。

为加强土地储备工作，确保节约集约用地，提高土地收益，服务经济建设，特制定本计划。

一、编制依据

（一）《关于加强土地储备和融资管理的通知》（国土资发〔20xx〕162号）；

（二）《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发〔20xx〕277号）；

（三）《铜陵市城市总体规划（20xx—2030年）》；

（四）《铜陵市土地利用总体规划（20xx—2020年）》；

（五）各辖区政府编报的20xx年土地储备及供地计划。

二、储备原则

按照市委、市政府统一部署，坚持“统一规划、集中储备、计划供应”的原则，以服务重点工程和保障性安居工程建设，促进储备土地保值增值为重点，多方筹资，强力推进，切实做到应收尽收、未收先控，确保完成20xx年度土地储备目标任务。

三、目标任务

全年计划储备土地37宗，共计9630亩。其中：铜官山区179亩，狮子山区1115亩，郊区1241亩（含工业用地720亩），铜陵经济技术开发区916亩（含工业用地642亩），横指办2592亩（其他用地2592亩），西湖新区3587亩（含其他用地2634亩）。