政协调研汇报材料(9)

第一，深入排查隐患，全面化解矛盾纠纷。今年来，我区严格落实了维护稳定领导责任制、单位部门责任制、重大问题报告制、纠纷矛盾排查制、重大问题查究制度等一系列规章制度。始终坚持抓早、抓小、抓苗头，小事作大事来抓、大事作特事来办的原则，采取各种有效措施，切实化解矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，将问题消灭在萌芽状态。对存在重大不稳定隐患的乡镇、街道或单位，由区稳定办下发《重大问题督办卡》和《限期整改通知书》。前5个月全区共排查矛盾纠纷248起，调处231起，成功率达95%以上。排查出信访隐患32起，已解决27起，占总数的84.3%，其中领导包案处理的信访突出问题13个；共受理群众来信来访1700件2618人次，信访案件到期办结率为98%，确保了全区未出现非正常人赴省进京上访。

第二，加强基础建设，健全工作机制。一是建立健全了基层防控管理机制。进一步建立“一中心五网络”的工作机制，配齐配强基层综治队伍，打造维稳工作的第一道防线。推行单位内部和城区大中型市场治安防范责任制。以单位内部公安保卫干部为主，以经警、治安等专职内保队伍为辅，建立治安防范机制。及时调处化解矛盾纠纷，有效维护市场治安秩序。北湖区城区23个大中型市场都组建了治安巡逻队，有巡逻队员196人。在人口流动量大的北湖市场等主要场所安置了电子监控设施。建立农村、社区治安防控网络。农村推行了十户联防“中心户长”制，街道社区推行了楼栋长负责制。同时，以公安交巡警、派出所民警和127名治安巡逻队员为主体，实施街面巡逻防控。在重点地段设置了15个固定值勤卡，进一步完善了110快捷反应机制，提高了快速反应和控制街面治安的能力。以街道和郴江镇专业治安巡逻队为主体，实施小街小巷巡逻防控。二是建立了快速应对突发事件的预案机制。为了防止和有效控制群体性事件的发生，我区成立了处置群体性突发事件工作领导小组，设立现场处置、家属安抚、交通管制等六个工作组，分别明确了工作职责和任务，共预配警力200余人负责现场处置工作。在此预案的基础上，每逢特防时期，区稳定办分别制定具体的安全保卫工作预案，按照统一指挥、包干负责的原则，由各政法部门协助相关乡镇抓好维稳工作，确保了节庆期间全区社会政治大局稳定。三是建立和完善了情报信息机制。首先，坚持特别防护期领导带班的24小时值班制度和情报信息日报、专报制度，对不稳定情况做到早发现、早报告、早处置。其次，坚持双休日常年值班制度，每周双休日，区稳定办都安排一名领导、一名干部轮流值班，随时掌握突发情况。在处理群体性事件和特殊人群事件中，我们还建立了特情耳目，多方收集信息，及时掌握动态。

第三，加强睦邻友好，确保边安内和。为了促进边界地区的社会稳定和经济发展，我区坚持以睦邻友好为纽带，建立和完善了边界纠纷联防联调机制，加强与周边区（县）的协调，互通信息，共同维护边界地区的稳定。在处理“5·7”、“5·18”等边界群体性事件中，我区与桂阳县建立联席会议制度，互通情报，多次协调，共同处理。1—5月份，通过开展睦邻友好活动，我区与桂阳县、苏仙区等县（区）共处理各种边界群体性事件和重大边界纠纷共10余起，都得到了妥善处理。

五、坚持安全第一的原则，安全生产管理水平有新提高

我区始终坚持安全第一的原则，严格落实安全生产各项措施，全区安全生产形势稳定好转，2004、2005连续两年实现了“安全生产年”。今年，在抓好面上各项安全生产工作的同时，毫不松懈地抓好了煤（石墨）矿安全生产，全区未发生一起重特大安全事故。

一是突出防治水患和瓦斯。为防治鲁塘矿区水害，我区投入5000万元巨资，治理了鲁水河和金橡源河道，建立了集中排水系统，矿区水患从根本上得到了治理。日常安全工作把防治水工作始终放在首位，制定了“有疑必探，无疑也探，先探后掘，有掘必探"的探放水原则和措施，建立了探放水台帐，并把探放水责任明确落实到了矿长、驻矿安监员身上。执法队员和驻矿安监员每天对各矿井的防治水情况进行了检查，并向调度室汇报当日水情，“有水患报水患，无水患报平安”。今年及时发现并排除了水车洞、兴源等6个矿井的积水，并协助督促市属石墨矿和桂阳排除了540、450、宝源等矿井积水。制定了瓦斯集中整治方案，继续开展瓦斯集中整治工作，鲁塘矿区还制定了“一通三防”管理“八项特别规定”，加大了通风瓦斯管理力度。