政协调研汇报材料(8)

三、巩固提高国优成果，人口计生工作迈上新台阶

今年来，全区共出生1475人，出生率为4.81‰，计划生育率98.92%；出生人口性别比为104.58，保持在正常值范围内。

第一，强化领导责任，建立了党政领导亲自抓负总责的工作机制。明确“三个必须”，进一步强化区级领导、区直部门联点工作制度和同奖同罚制度，即每位区级领导和每个区直部门必须联系一个乡镇（街道）；#p#副标题#e#每个季度必须两次到联点单位督导人口计生工作，解决实际困难和问题1个以上；年底必须就开展人口计生情况向区委、区政府主要领导书面述职。据不完全统计，截止5月底，区级领导下联系点44人次，帮助解决计生实际问题23个，85个区属部门360余名干部在区级领导的统一调度下参与乡镇（街道、开发区）计生集中服务活动。增加了计生工作经费，保障工作高效运转。区级将计生事业经费由去年的人平7.5元提高到8元，流动人口纳入常住人口基数预算计生事业费，并明确机制创新和政策推动资金列入各级财政预算，不抵消同级计生事业经费。今年，区委、区政府出台《关于加强村干部管理的决定》，对村干部实行职业化管理，将村干部待遇与计划生育、综治等工作绩效挂钩，由区财政按月直接补助村支书、主任500元／人，村秘书、计生专干400元／人。仅此一项，区级财政每年投入达400余万元。

第二，夯实基层基础，切实抓实平衡发展。一是加强对薄弱乡镇人口计生工作的重点指导。把上年度考核评估靠后的江口乡、华塘镇列为区级重点指导单位，区委、政府分管领导分别联系华塘镇、江口乡，进行重点指导。各乡镇（街道、开发区）都明确了1—2个重点指导村，由党政主要领导负责进行重点整治，提高计生工作水平。半年来，后进乡镇计生工作有了较大转变。江口乡、华塘镇分别落实综合节育措施55例、131例，历年拖欠的节育手术基本扫尾，整体工作水平有了明显的提高。二是抓实计生集中服务活动。按省市的统一部署，我区组织了春夏季计生集中服务活动。截止5月30日，全区共完成“四大手术”1273例，比同期增加106 例；“三查一治”48089人，到位率为99.7%，征收社会抚养费101.14万元，为去年同期的1.2倍，寄回有效证明250份，寄证率73.16%。三是抓实综合治理。今年，我区把开展关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题和集中查处违法生育活动作为一项中心工作来抓。深入开展了打击“两非”和“五清五查五找”活动，掌握非法签定胎儿性别、非法流引产案件线索18条，对相关单位进行了重点查处。

第三，综合改革，积极推进机制创新。一是利益导向机制建设有了新突破。把全面落实独生子女保健费、独生子女父母增发5%退休金、独生子女死亡伤残救助和奖励扶助作为为民办实事的重点工作来抓。我区今年享受奖励扶助对象138人，独生子女死亡（伤残）家庭2户。进一步完善奖、优、扶、免、补、保“六位一体”的利益导向机制，坚持城乡并举同步实施“阳光扶助”工程，使党和政府的温暖进一步辐射到城区无地无业的特困人群。二是流动人口管理机制建设形成了新特色。先后总结推广了燕泉街道园区管理、北湖街道市场管理、下湄桥街道企业职工移交管理、郴江镇城乡结合部房东管理等四种特殊人群的管理与服务新模式，逐步形成了流入人口“属地化管理、市场化服务”，流出人口“主动式管理、互动式服务”的格局，被省人口计生委新机制工作会议作典型推介。

四、努力打造“平安北湖”，维稳工作再创新局面

围绕“平安北湖”的目标，维稳工作在极为复杂的形势下取得了极为显著的成绩，刑事发案有所下降，元旦、春节、清明、“五一”和全国、全省、全市“两会”等重点时期基本保持稳定，特别是推行区际边界村联点帮扶责任制和开展“两打”斗争以来，边界群体性纠纷大幅度下降，黑恶势力犯罪得到有力打击，全区大局稳定。