技能竞赛活动方案(4)
篇四：路政执法技能竞赛活动方案
为进一步加强路政执法队伍建设，促进全体执法人员在政策理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新提高，全面提升路政管理服务水平，推进支队路政管理工作跨越发展，经研究，决定开展武汉绕城支队路政执法技能比武竞赛活动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照全省高速公路路政管理“新起点、新目标、新发展”和“形象标识化、业务规范化、管理科技化、队伍军事化”的总体要求，以开展全员岗位大培训为主要内容，以提升队伍整体素质为重点，以提高依法行政能力为目标，广泛深入开展岗位大培训、技能大比武、全员大练兵活动，使支队全体路政执法人员的整体综合素质得到明显提高，为推进全省高速公路路政管理工作科学发展提供有力保障。
二、机构职责
为确保本次技能比武竞赛活动有序有效开展，特成立武汉绕城支队路政执法技能比武竞赛活动领导小组，其主要职责是负责活动的总体部署、组织领导和监督指导。
组 长：杜国平
副组长：王江华、赵予晖
成 员：陈军、肖新波、段翔、钟海波、李莉、李威
支队综合办公室负责活动的后勤保障。
直属大队作为支队的工作专班，负责活动的整体推进、工作督察和考核评定。
各大队负责活动的具体贯彻实施。
三、主要目标
1、执法人员培训率100%，培训考试合格率100%；
2、执法人员熟练运用相关法律法规；
3、执法人员熟练掌握执法业务技能；
4、执法行为明显文明规范；
5、执法人员作风纪律明显增强；
6、执法队伍建设管理水平明显提高。
四、活动对象
支队全体在岗路政执法人员。
五、学习培训主要内容
（一）法律、法规
公路法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法、行政强制法、侵权责任法、物权法、道路交通安全法、公路安全保护条例、收费公路管理条例、湖北省高速公路管理条例、湖北省公路路政管理条例等路政管理相关法律法规。
（二）规章、制度
路政管理规定、超限运输车辆行驶公路管理规定、交通行政
处罚程序规定、交通行政执法监督规定、交通行政许可实施程序规定、交通运输部行政执法评议考核规定、交通运输行政执法证件管理规定、公路超限检测站管理办法及总队近年来制定的各项管理制度。
（三）标准、规范
交通行政执法风纪、交通行政执法用语规范、交通行政检查行为规范、交通行政执法文书制作规范、交通行政处罚行为规范、交通行政执法忌语、交通行政执法禁令、湖北交通文明执法行为规范、湖北省交通行政处罚自由裁量执行标准、湖北省交通运输系统法治示范单位创建考评标准、湖北省交通运输行政执法规范化评议考核标准、湖北省交通运输行政执法人员考核标准等。
(四）技能、体能
交通指挥手势、队列动作、军体拳（第一套），路政案件现场勘查、调查取证，路政执法文书填制，摄影摄像技术，计算机及路政科技装备操作技能等。
（五）形象、作风
交通运输部加强交通运输行政执法队伍建设的“四个统一”要求；训练令行禁止、服从指挥、听从命令、雷厉风行的军事化作风；关于廉洁从政、廉洁执法的若干准则和规定。
六、比武竞赛的主要内容
路政执法技能比武竞赛的主要内容为“五种能力”、“五类技能”、“五项水平”、“五好作风”。
（一）五种能力
1、路政案件处理能力：发现、制止、处理各类违法行为的能力，进行现场勘查、摄影摄像和调查询问等调查取证的能力，严格依法履行执法程序的能力，规范使用、填制、送达执法文书及卷宗制作的能力。
2、超限运输治理能力：熟练掌握超限运输管理相关法律法规及政策、管理制度、认定标准、处理措施和行政处罚自由裁量标准，准确规范查处违法超限运输的能力。
3、现场应急处置能力：在交通事故、重大案件及突发事件现场处置过程中的应急反应、现场控制、依法处理、化解矛盾、解决问题的能力。
4、执法纠纷应对能力：熟练掌握行政诉讼、行政复议等法律法规，善于做好沟通调解工作，能有效应对行政诉讼和行政复议，妥善解决路政执法涉诉、涉议案件。
5、综合协调统筹能力：强化外部协调沟通、改善执法环境的能力；充分发动社会资源，提升执法效能的能力；强化组织协调，落实上级各项工作部署的能力等。
（二）五类技能
1、交通疏导技能：熟练掌握交通信号手势，熟悉管辖路段收费站点位置、距离及相连国省道通达地点，能第一时间科学制定交通疏导、应急分流方案，及时疏通道路。
2、标志标牌设置技能：熟练掌握道路施工标志标牌设置规
3、超限车辆判定技能：熟练掌握超限车辆认定标准和所辖路段限载、限高、限宽、限长标准，能熟练操作车辆称重系统和便携式超限检测仪。通过实践经验积累，能根据车轴数、装载货物、车桥变化等信息准确判别超限车辆。
4、行政许可服务技能：熟练掌握高速公路路政许可事项、法定依据及所需申请材料，能正确指导申请人填写申请资料，能规范填写许可文书，熟悉许可办理流程、占（利）用公路补偿费标准及各类许可事项应把握的关键技术要点。
5、信息科技运用技能：具备一定的计算机及网络应用知识，熟练使用文字、表格、图片、幻灯片等方面的常用软件，能熟练操作移动视频系统、车载信息屏等路政执法科技装备。
（三）五项水平
1、语言表达水平：具备一定的普通话水平和社交礼仪知识，能坚持使用普通话进行日常工作沟通交流，语言表达清楚，条理清晰，逻辑性较强。
2、公文写作水平：熟练掌握日常公文写作格式，具备一定写作功底，字迹端正清晰，能满足日常公文处理需要。
3、法律运用水平：熟练掌握路政管理相关法律法规及规章，熟悉相关具体条款主要内容，能准确解答行政管理相对人的法律
问题和依法妥善处理相关执法争议。
4、法制宣传水平：熟练掌握法制宣传方式方法，具备一定的摄影摄像水平，具有一定的政治和新闻敏感性，善于捕捉新闻宣传点，能独立撰写具有一定水平和价值的新闻稿件。
5、公路工程知识水平：熟悉公路工程基本知识，熟练掌握与路政管理相关的公路工程概念，能运用所掌握的公路工程知识处理超限运输治理、涉路施工许可等工作中遇到的实际问题。
（四）五大作风
1、令行禁止的军事化作风：严格落实日常操练和准军事化管理制度，内务整齐划一，执法队伍风纪严整，服从命令，听从指挥，令行禁止，勇挑重担，行动迅速，能高效地贯彻落实上级的各项部署和决定。
2、依法依规的标准化执行：严格依照法律法规和规章制度的要求，保护路产，维护路权，及时查处各类违法行为，按法定程序办理路产赔偿、行政处罚、行政强制等各类路政案件，执法行为准确规范。
3、统一规范的标识化形象：严格按照交通运输部“四个统一”要求和总队安排部署，统一规范执法标志、执法证件、工作服装和执法场所外观。
4、高效履责的人性化服务：严格依照法定程序履行各项法定职责，牢固树立依法行政、执法为民理念，执法队伍服务意识强，执法场所服务设施完善，各项便民利民措施得到认真贯彻落实。
5、公正阳光的廉洁型队伍：严格遵守廉政准则及各项纪律规定，执法过程和处理结果公开公平公正，能自觉抵制歪风邪气，无违反廉洁自律规定和财经纪律的行为。
六、活动方式
（一）全员培训
根据学习培训内容要求和工作实际，培训活动分层次组织。
支队负责组织举办军体拳（第一套）、执法文书（处罚、强制、许可、超限类）应用及填制、摄影摄像技术、超限车辆管理、应急处置等专题培训活动。
各大队负责自行组织法律法规、规章制度、标准规范、技能体能、形象作风等方面的培训和训练。各大队要结合支队方案制定相关方案及用款计划10月18日上报（联系人：王迎春），根据实际工作及岗位特点，采取执法人员自学与集训相结合、课堂授课和实践操作相结合、专家辅导和以案说法相结合等方式，鼓励和培养执法队伍中的“办案能手”、“执法标兵”。大队正副职负责人、大队内外业管理人必须走上讲台讲课。
（二）业务研讨
要组织开展路政管理工作大讨论、论文撰写、案例分析活动，调动全体执法人员参与路政管理工作研究的积极性，认真深入研究路政管理工作存在的问题，积极思考推进路政管理工作的思路措施，形成有一定参考价值的调研论文和案例分析。各大队正副
职负责人要积极带头深入开展调研工作，并至少完成一篇调研论文。同时，各大队应至少完成2份案例分析。支队将对各队稿件进行甄选评定，对其中较优秀的调研论文和案例分析给予一定奖励并向总队推荐。
（三）案卷评查
支队拟于10月下旬组织专班开展案卷评查活动，随机抽取各大队20xx年上半年10份案卷进行集中评查，案卷评查成绩计入各大队竞赛总成绩。请各大队分类整理出本大队今年上半年案卷台帐，于10月17日前将电子版报支队（联系人：王迎春）汇总备查。
（四）岗位比武、练兵
1、各大队要根据培训和训练内容，组织开展形式丰富的比武练兵活动，全部比武练兵活动视频资料应在活动结束后#p#副标题#e#及时报支队备查。支队届时将派员现场检查或根据视频资料综合评定各大队比武练兵活动成绩，并计入各单位竞赛总成绩。
2、支队集中组织开展业务考试、现场模拟处置比武、准军事化考核活动，对各大队比武练兵活动成效进行检验，检验结果计入各单位竞赛总成绩。
（1）执法业务考试（11月中上旬）：采取闭卷方式。
（2）现场模拟处置（11中月上旬）：以大队为单位参加，随机抽取执法人员，根据当场抽取的设定场景（包括路政案件处理、违法超限运输治理、行政许可办理、标志标牌设置、应急现
场处置等5类），模拟现场处置全过程，并当场回答提问。
（3）准军事化管理（11中月上旬）：以大队为单位参加，对交通指挥手势、队列、内务管理等训练成果进行考核，考核结果计入竞赛总成绩。
（五）加强督察
直属大队将根据各队的培训及竞赛方案，不定期的开展工作进展情况督察，督察结果计入各队竞赛总成绩。
七、实施步骤
（一）部署动员阶段（2011年9月20日前）
各大队要紧紧围绕活动的主题，广泛动员，使路政执法人员明确活动目的、内容、形式和步骤，激发执法人员的积极性和主动性，营造全员学习、全员参与、全员提高的良好氛围。要按照活动总体部署，积极筹划安排，针对路政队伍建设和管理服务的薄弱环节，研究制定方案举措，明确各阶段的主要任务和具体安排，切实做好活动组织实施。
（二）培训研讨阶段（2011年9月21日—10月31日）
各大队应针对路政执法岗位特点，结合培训学习内容，以熟练掌握基础理论、基本知识和基本技能为重点，采取多种形式加强培训学习，确保培训学习效果，使路政执法人员的整体素质和业务技能明显提升。同时，在对高速公路路政管理和执法服务工作中存在的重点难点问题进行深入分析调研、着力探索创新举措的基础上，组织撰写针对性强、具有实际操作性和可参考价值的
调研论文及案例分析，促进工作经验交流，提升理论研究水平。
（三）比武练兵阶段（2011年11月1日—11月30日）
各大队自行组织开展队列比武、技能比武、业务测试、知识竞赛等各种比武练兵活动，自我检验培训和训练工作成效。支队派人现场检查各单位比武练兵开展情况，对各单位培训和训练成效进行现场考评，并统一组织进行业务考试、现场模拟处置和准军事化管理考核。
（四）总结评比阶段（2011年12月上旬）
各大队应对技能竞赛比武活动开展情况进行全面总结，并将书面总结材料和相关活动资料于12月1日前报送支队（联系人：王迎春）。支队对各单位竞赛总成绩进行统计汇总，评选活动优胜单位和先进个人并予以表彰。
七、有关要求
（一）提高认识，加强领导。开展此次活动是加强队伍建设，提高依法行政能力，大力推动路政管理工作先行跨越发展的有效载体。各大队要充分认识此次活动的重要性和必要性，增强队伍建设的责任感和紧迫感，切实加强领导，细化落实措施，强化组织落实，确保竞赛活动有序开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。要重视和加强活动宣传力度，充分发挥宣传栏、网站、社会媒体等宣传阵地作用，宣传交流活动中的典型经验和成效，努力营照全员参与的良好氛围，掀起学业务、比技能的热潮。