信访问题化解方案

为进一步推动县、乡领导包保信访问题解决工作，按照县委《关于开展“五包双代传党情，万名干部铸忠诚”主题实践活动的意见》(建委发〔20XX〕4号)要求，结合我县信访工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，用群众工作统揽信访工作全局，牢记为民宗旨，发扬务实作风，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，紧紧围绕“事要解决”，切实维护群众合法权益，妥善解决群众合理诉求。

二、工作目标

进一步落实县、乡领导包案制度，整合工作力量，集中化解一批影响全县信访稳定的复杂、疑难、重大信访积案，最大限度地减少不稳定因素，以重点突破带动“事要解决”。通过领导包案，实现今年全县进京正常上访数量同比下降50%，进京非正常上访数量同比下降50%，在党的十八大召开前积案化解率达到90%的工作目标。

三、实施步骤

领导包保信访问题解决工作分三个阶段实施:

(一)准备阶段。3月16日至3月31日，各乡镇场街、各部门和单位要组织得力人员，对本辖区、本部门和单位的突出信访积案进行全面摸底调查，切实做到总量清楚、类别明确、台账详实，逐人逐案建立档案。在此基础上，落实领导包案制度，明确包案领导、工作任务、责任单位和化解期限，切实达到“三包一保”的要求，即:包解决、包处理、包息访、保稳定。县级领导包案情况见《关于做好重点上访人员稳控和重点信访积案化解工作的通知》(建信联办字〔20XX〕2号)，乡镇场街、县直部门和单位领导包案情况见附件。

(二)化解处理阶段。4月1日至9月30日，在掌握基本情况的基础上，包案领导要亲自听取案情汇报，亲自到涉案单位调查研究，亲自组织有关部门协商处理，亲自找上访群众代表谈话，亲自签发处理意见报告。在处理问题过程中要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一套稳控措施”的办法，坚持多措并举，全力攻坚克难。通过深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，研究制定切实可行的化解方案，明确工作步骤和相关责任，真正做到思想上高度重视，方法上积极稳妥，处置上快速准确，有效推动重点信访问题得到及时化解，确保重大社会矛盾“减少不反弹、解决不反复”。

(三)检查验收阶段。10月1日至10月31日，包案领导要按照所包案的人员名单，逐人、逐案建帐立卷，并形成个案报告和总结报告，一并上报县信访联席会议办公室。县信访局将对领导包保案件的办理情况以及重点上访人员的稳控情况进行检查验收。

四、结案标准

事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备，处理结果与信访人见面并有信访人签字，办结报告须经包案领导本人审核把关并签字。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。党的十八大召开在即，做好信访积案化解工作、维护社会和谐稳定，意义重大。包案领导要切实增强做好信访案件包保化解工作的政治意识、大局意识和责任意识，以“五包双代”主题实践活动为契机，精心组织，周密部署，使包案工作落得更实、信访案件化解更快、案件了结效果更好。

(二)加强领导，落实责任。各部门、各单位党政主要领导要对包保信访问题解决工作负全责，抓好组织实施，做到组织落实、人员落实、责任落实、措施落实和工作落实。要着眼于切实解决上访人的实际困难，动真情，办实事，解难题，坚决防止影响社会和谐稳定的事件发生。