防沙治沙典型材料(8)

一、完善政策，活化机制，调动全社会参与防沙治沙的积极性

长期以来，我市各级党委、政府高度重视防沙治沙工作，各族人民付出了艰辛的努力，进行了艰难的探索，鄂尔多斯防沙治沙工作进入快速发展轨道。为充分调动全社会参与防沙治沙的积极性，我市不断完善政策，活化机制，长期坚持“个人、集体、国家一齐上”，“谁造谁有、长期不变、允许继承流转”，推行“五荒”拍卖治理，积极引导民营企业和社会各界进入防沙治沙领域，鼓励多种所有制参与防沙治沙，充分发挥典型企业和造林大户在防沙治沙中的作用，促进了资金、技术、劳动力等生产要素向生态治理和开发聚集，不断推进我市防沙治沙快速发展。同时坚持实行防沙治沙税费优惠和信贷支持，使有条件、有生产能力、守信用的农牧户通过防沙治沙，开展多种经营，实现增收致富，形成了全民动员、全社会参与防沙治沙的良好氛围。2000年以来，仅乌审旗发展3000亩以上治沙造林大户240多户，承包荒沙面积150多万亩，现已累计完成80万亩，有效改善了区域内生态环境条件。目前，全市5000亩以上造林大户达到60户，500亩以上的2472户，非公有制造林面积占总造林面积的90%。
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二、注重投资、狠抓工程，促进防沙治沙的快速发展 一是形成了以国家投入为导向、地方政府投入为支撑、社会投入为主体的防沙治沙多元化投入格局。“十一五”以来，全

市共完成林业生态建设投资205.9亿元，其中地方各级政府、各大企业和社会各界投入生态建设资金达150多亿元，累计完成造林1046万亩，封山（沙）育林300万亩，生态治理取得了“总体恶化趋势遏制、重点治理区域好转”的良好效果。

二是抢抓国家西部大开发历史机遇，有效实施三北防护林、退耕还林、天然林保护、防沙治沙等国家林业生态建设重点工程和地方林业生态工程，有力推动了全市防沙治沙快速发展。“十一五”以来，累计完成退耕还林80.2万亩、“三北”防护林工程107.4万亩、天保工程337万亩、防沙治沙综合试验示范区建设4.6万亩。完成“五区”绿化127.8万亩、“四个百万亩”生态工程155.6万亩、碳汇造林7.9万亩，防沙治沙步伐显著加快。

三是根据全市生态植被状况，重新规划确定了优化开发区、限制开发区和禁止开发区，全面推进人口转移，促进生态自我修复。在禁止开发区建成2.2万平方公里的生态自然恢复区，累计转移农牧民45.6万人，促进了区域内生态迅速恢复。对于转移的农牧民继续实施“四个一”配套工程，即：为进城农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴，解决了进城农牧民的后顾之忧。

三、突出重点，分类施策，治理模式逐步升华

在多年的艰辛探索中，鄂尔多斯从市情出发，坚持生物措施与工程措施相结合，重点防治与区域防治相结合，科学有效

地推进防沙治沙工作，形成了独特的治理模式。毛乌素沙地，以建设“生态经济园”和防风固沙林草带网为主，实施全面治理。库布其沙漠，采取南围北堵中切割的治理措施，南缘围封，北侧锁边，中部治理十大孔兑，建设绿色走廊，减少泥沙入黄量。干旱硬梁区，坚持以封育保护旱生灌木和濒危植物为主，辅以人工造林的原则，采取“窄林带、宽草带、灌草结合”的治理措施，建设保护型生态经济区。丘陵沟壑区，实施生态移民，封禁保护，采取“沙棘封沟、柠条缠腰、松柏戴帽” 的治理模式，体现适地适树、以水定树的指导思想，将生物措施与工程措施有机结合，进行综合治理。无定河流域、黄河冲击平原区，围绕沿河开发战略，建设黄河经济带，大力营造农田防护林、护岸林、商品用材林和经济林。公路、铁路沿线，全面实施绿色通道工程，加快绿化步伐。工矿企业、城镇区，坚持“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区”，大力发展城市绿地和环城绿带，积极开展村屯绿化。