绿色城市实施方案(15)

5、速生工业原料林基地建设：从20xx年开始，每年完成20万亩，5年完成100万亩任务。

6、封育管护：按照计划逐年扩大封山育林和生态公益林管护面积，到2015年管护总面积达到1000万亩。

四、全面实施

（一）广泛宣传动员，营造社会氛围。充分运用报纸、电视及其他有效的宣传形式，广泛宣传建设绿色永州的重大意义、目标任务，把市委、市政府的决策，转化为全社会的实际行动，营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的浓厚氛围。通过深入宣传，增强全民造绿意识和积极参与的自觉性，增强各级各部门的责任感、使命感。

（二）编制总体规划，制定年度计划。按照五大工程建设任务及要求，各县区、各单位根据各自的建设任务科学编制总体规划，并按规划原则制定切实可行的年度建设实施计划，明确建设内容、地类标准、林种树种等，并分别抓好落实。各县区、各单位五年建设总体规划，20xx年5月10日前报市绿色永州建设领导小组审定后批转执行。

（三）层层分解任务，落实责任主体。将五年绿色建设任务层层分解到县区、乡镇和相关部门，落实到山头地块。县区政府对本行政区域的造林绿化、封育管护负总责，乡镇、行政村及部门按分配任务具体负责。冷水滩、零陵两区的城市周边绿化，采取全民义务植树和机关单位“联村建绿”的方式实施，市直及中央、省驻永单位在冷水滩区、零陵区城郊联系80个村、两区直属单位各联系60个村，共计200个村。联村部门由负责人率队进村入户宣传发动，帮助支持，确保3年内完成造林任务，5年内实现高标准全面绿化。各县行政中心周边绿化参照此方式进行，具体联村数量由各地根据周边现状自行确定。

（四）创新实施方式，培育示范带动。基于林地使用权分散和造管分离的现实，各地要深入调研，创新实施方式。大力推行林地向营造林能手（造林大户）集中，实行规模经营。要建立造管一体化新机制，做到荒山有人造，造后专人管，造管措施实，限期保绿化。同时，各级要加大示范基地培育力度，以高标准的示范效应促进全面绿化目标的实现。
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（五）培育优质苗木，确保供求适应。各类优质种苗及时足额供给是实现全面绿化目标的关键因素。各地要按照适地适树的原则，建立高标准的种苗繁育基地，加大良种壮苗、珍贵苗木培育力度，确保各类优质苗木足额供给，确保大苗进城计划目标的顺利实现。

（六）抢抓造林时机，科学组织实施。造林季节性强，把握时机十分重要。今年是五年行动的第一年，相关准备还不够充分，配套还不够到位，从下半年开始，要及早启动实施，秋冬抓好整地，翌年一月份施放底肥搞好回填，二月底前完成植苗任务。各县区、各单位要按照年度造林计划早发动、早部署，按技术规程及时完成各个阶段工作任务，以争取工作主动，确保造林质量和效果。

（七）严格质量标准，抓好指导服务。各实施主体要严格执行国家《造林技术规程》，严把整地、种苗、栽植关。新造林必须使用一级种苗上山，主要通道两边各100米范围必须大苗种植，并按质量标准、技术规程施工，包种包活。要建立行政领导、技术人员联乡镇、联基地的质量标准监管、指导、服务机制，乡镇领导和技术人员要深入一线精心指导，确保造林质量达标。

五、落实措施

（一）强化组织领导。建设绿色永州工作实行各级政府和市直部门主要领导负责制。市政府与县区政府和市直部门建立目标管理责任制，签订责任状，并将年度任务指标纳入市政府对县区政府和市直部门绩效评估考核内容。县区人民政府、市直单位（含中央、省驻永单位）要成立由主要领导任组长的领导机构，并明确专职领导、专门班子专抓。整个行动任务按照职责分工，分别负责抓好落实。