食品药品群众心得体会(4)

　　　　
三要把群众满意作为监管为民的根本标准。食品药品安全外部环境日趋复杂，尤其是信息技术和新兴媒体的发展，使食品药品安全问题处在放大镜下，我们的工作处在聚光灯下。食品药品安全，具有显著的放大效应，一旦出现事件，将会把个别问题或者局部问题演变为全局性问题，酿成重大的公共危机，严重打击消费者信心，严重破坏我们的形象。要针对食品药品生产经营主体量大面广，从业人员诚信意识不强的现实，加之一些不法分子处心积虑、翻新花样，甚至利用高科技手段非法牟利的实际，尽快建立覆盖生产、流通、消费各环节“全过程”的监管制度和“统一权威”的监管机构，寻求规律，掌握特点，分时段开展各类专项整治，以小胜积大胜，各个击破，切实消除食品药品安全方面存在的隐患，赢得群众的信任、支持和拥护，让广大人民群众对食品药品安全放心和满意。
　　　　
二、突出底线思维，监管方式由“被动监管”向“主动排查”转变
　　　　
机构改革后，食品药品监管部门的监管任务呈几何倍数增加，监管对象涵盖了食品药品生产流通使用各环节，监管业态从小作坊、小摊贩到上市公司错综复杂。只有善用底线思维，树立防大事故、除大隐患的底线意识，深刻理解“底”与“顶”的辩证关系，才能有备无患，牢牢把住食品药品监管的主动权。
　　　　
一要织密防线，在实现无缝隙监管上下功夫。以建立行政管理、监管执法、技术监督、基层监管“四位一体”监管体系为目标，构建覆盖从源头到消费全过程的监管格局，为群众健康安全把好关。在顶层设计上，要严格执法标准、严格监管程序、严格责任追究，突出监管重点、突出舆情检测、突出技术支撑，为安全监管把准方向、定好目标；在监管执法上，确保机构健全完善、横贯到底、衔接无缝，确保执法人员政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，确保监管对象没有疏漏、监管环节没有缝隙、监管区域没有死角；在责任落实上，坚持践行人民利益至上的行为准则，通过层层签定责任书，强化属地监管责任、行业监管责任、相关部门责任、企业主体责任，实现从源头到餐桌的全过程监管和无缝隙覆盖，构筑起牢不可破、坚不可催的食品药品安全防线。
　　　　
二是兜牢底线，在突出重点环节上下功夫。食品药品安全监管点多、线长、面广，生产经营过程复杂、安全隐患不易发现，加之目前的监管力量和技术资源与之不相适应，短时间内不可能解决全部问题，需要我们结合实际，勾画食品药品安全“风险地图”，集中防控、管紧盯死，要集中优势力量，加大事关人民群众身体健康和生命安全的重点区域、关键环节、大众场所的整治力度，特别是对“四小”食品、药品制假售假、中药材市场、保健食品、农村及学校食堂食品安全方面坚持抓早抓小、及早介入、跟踪整治，把问题消灭在萌芽状态，决不能让“四小”食品游离于监管视野之外、决不能让农村市场成为假冒伪劣产品的卸货场和下水道、决不能让学校食堂成为重灾区，兜牢食品药品安全监管底线。当前，要结合群众路线教育实践活动征求到的意见建议，按照即知即改的原则，重点开展四个方面的专项整治，即小食品店、小餐饮店、生产加工小作坊、食品小摊贩等“四小”食品专项整治、中药饮片专项整治、以讲座义诊等名义违法销售保健食品专项整治和食品流通企业仓储条件专项整治。
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三是守住红线，在监管法律执行上下功夫。食品药品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，从目前监管工作的实际来看，“监管”与“处罚”像一对孪生兄弟，相生相伴，相跟相随，监管工作的全过程，也是应用法律进行处罚的全过程。《食品安全法》、《药品管理法》等“四品一械”法律条规，既是我们监管执法的主要依据，也是贯穿监管工作始终的基本遵循，更是我们必须守住的法律红线。监管执法应用法律要适当，规范自由裁量权，做到案件轻重与处理结果必须适当，同类案件处理结果必须相当，既不能失之于宽，也不能失之于软，确保执法公平公正；监管执法应用法律要高效，对查处的案件要及时进行处理，防止不合格产品扩大危害面，防止因案件久拖不决给企业造成损失；监管执法应用法律要公开，让权力在阳光下运行，通过公开案件内容、处理结果、执行情况，接受社会监督，消除当事人和社会公众的疑虑，用监管法律的杠杆撬到市场机制和社会约束作用的发挥，实现食品药品安全的综合法理。