市环境保护局2015年工作总结暨2016年工作打算

20XX年，我局在市委市政府的领导下，围绕全市中心工作，大力推动“创模”工作，积极落实科学发展观，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化监管，落实责任，各项工作均取得新的进展。现将各项工作完成情况总结如下：

一、重点工作及完成情况

（一）积极推进减排工作，确保目标完成。

20XX年我局按照宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市20XX年主要污染物总量减排工作方案》的通知要求（宜府办发[20XX]30号）和宜都市政府办公室印发《宜都市20XX年主要污染物总量减排计划》的通知要求（宜政办发[20XX]27号），按照“政府总牵头，部门分工负责、排污单位具体实施”落实减排工作任务，为确保完成宜都市20XX年主要污染物总量减排目标任务，今年共上报农业减排项目81个；与17家相关单位签订《20XX年度污染物总量减排目标责任书》，与各乡镇、各环保目标责任制单位签订《20XX年度环保目标责任书》，按照责任书分解落实主要污染物控制指标，切实做到目标到位、任务到位、责任到位。

我市20XX年主要污染物减排目标为：化学需氧量排放总量控制在8407吨以内，比20XX年减少5。3%；氨氮排放总量控制在1448吨以内，比20XX年减少2。6%；二氧化硫排放总量控制在11438吨以内，比20XX年减少1。1%；氮氧化物排放总量控制在9413吨以内，比20XX年减少19。6%。

20XX年减排项目及指标完成情况：20XX年组织实施工业减排项目9个，其中化学需氧量和氨氮减排项目各2个，二氧化硫减排项目3个（包括落后产能淘汰1个），氮氧化物减排项目2个。农业组织实施81套治污设施减排项目，根据1-10月完成情况经测算：完成削减量化学需氧量为861。53吨，扣除新增量285。35吨，削减率为6。49%；氨氮为125。81吨，扣除新增量49。07吨，削减率为5。16%；二氧化硫完成削减量为976吨，扣除新增量111。85吨，削减率为7。47%；氮氧化物削减量为4090吨，扣除新增量493。39吨，削减率为30。72%。

（二）继续推进“创模”工作，圆满完成中期评估。

今年以来，我局扎实推进“创模”工作，按照宜昌市人民政府办公室印发《关于认真做好国家环境保护模范城市复核档案资料整理工作的通知》（宜府办文[20XX]75号）文件要求，上报宜昌市国家环保模范城市复核资料，并对部分资料进行了补充。宜都市创模资料大部分已经收集完整，并分指标打印完毕。争取在20XX年11月完成创建省级环保模范城市中期评估。同时我局加大宣传力度，一是开辟《宜都市创建省级环境保护模范城市》专栏网页，包含创模动态、创模简报、创模手册、创模文件等内容；二是在《宜都新闻》开设创模专栏，播放创模宣传片，发布空气质量周报等重要环境质量信息，提高群众对创模的知晓度和参与度；三是以“六。五”环境日、“绿色环保、建我家园”、“争做环保卫士、环保小使者”、环保宣传“四进”等活动为载体，开展丰富多彩的创模宣传工作；四是悬挂创模宣传标语、制作创模宣传展板、宣传栏，采用LED电子显示屏进行户外宣传，发放各种创模宣传资料及问卷调查资料。

经过我局不懈努力，创模27项考核指标，已完成或基本完成指标25项，继续强力推进攻坚指标2项，预计在20XX年完成创建省级环保模范城市验收。

（三）开展“绿色创建”活动，推动农村环保建设。

近年来，我局把绿色生态建设创建工作作为推动环保中心工作的具体实践和有效手段，积极开展绿色学校和绿色社区的创建工作。到目前，我市已创建国家级绿色学校1所，省级绿色学校3所，宜昌市级绿色学校7所；已创建国家级绿色小区1个，省级绿色社区2个，宜昌市级绿色社区3个。加大生态乡镇和生态村建设力度，今年我局对6个村申报宜昌市级生态村进行了初审并申报，宜昌市环保局接受申报并进行了现场检查评分。至此，目前我市有国家级生态乡镇2个，生态村1个；省级生态乡镇1个；宜昌市级生态乡镇5个，生态村11个。

为响应20XX年湖北省启动的以“整洁村庄环境、建设壮丽家园、促进生态文明”主题的“三万‘活动，我局积极整治农村环境，上报《宜都市20XX-2014年农村环境综合整治实施方案》，共使用中央环保专项资金100万元，包括地方配套和自筹资金后，资金总量为299。66万元，新建并完成污染治理项目16个。通过治理，每年可收集生活污水20。43万吨，垃圾11209吨，畜禽粪便2412吨，每年减少化学需氧量排放174。13吨，氨氮25。11吨。

（四）严格项目准入，着力提高审批质量。

20XX年以来，我局紧紧围绕宜都市经济发展中心目标，全面提升了建设项目环境管理水平。

一是做好环境影响评价审批工作，不断提高责任意识和服务意识，依法行政，规范审批；二是切实加强建设项目环境准入，严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分级审批办法》等环境管理法律法规，认真做到不违规、不越权审批。截止今年10月22日我市共报批环境影响评价报告书（表）、环境影响评价登记表共76件，分别为环境影响评价报告书10件、报告表32件、登记表34件。项目总投资额达到564251。4万元，其中环保投资16078万元。三是加强对已审批建设完成未验收项目的清理，督促这些项目及时办理“三同时”验收手续。20XX年截止10月22日办理试生产批复28件，其中，同意21件，不同意6件，试生产延期1件。截止今年10月22日我市报批建设项目环境保护竣工验收29件，其中，环境保护验收监测报告1件，验收监测表11件，验收登记卡17件。“三同时”验收项目总投资达到60995。5万元，其中环保投资5980。1万元。四是按照《宜都市人民政府办公室关于开展20XX年度行政审批事项清理工作的通知》，我局对所有行政审批和便民服务进行清理，规范对环评和验收监测的管理，强化环评、验收监管，严把项目管理各个环节质量关。

（五）加大执法力度，严厉打击环境违法行为。

20XX年我局坚持以开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动活动为契机，认真履行环境监察职能，不断增强环境执法能力，下大力整治环境违法行为。

一是认真做好环境监察工作。我市确定重点污染源54家，其中国控污染源10家，9个工业减排项目，7个饮用水源地。对污染源环境监察，严格按照国控每月1次、重点每季1次、减排项目和饮用水源地每月1次的规定执行，定期、不定期监察、暗查相结合，同时针对影响较大、群众反映强烈的焦点、热点问题，采取专项检查。截止10月20日，局监察大队累计完成污染源监察频次累计452次，出动人次为1387人次。下达《环境监察现场监督检查意见书》420余份。

二是严厉整治环境违法行为。20XX年，局环境监察大队共对18家企业环境违法行为立案处罚，出动监察人员30余批次现场调查取证，制作询问笔录18份，现场勘查笔录18份。下达限期整改通知书31份，下达《行政处罚决定书》11份，罚款总计207324元，报政府停产整治企业1家。

三是规范排污费管理工作。20XX年，我局贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，认真抓好排污申报登记与核定工作。全年完成排污申报199家，截止第三季度，共核定排污费金额5398537元，较20XX年同期增长62。49%，截止到10月20日，排污费入库6020947元。

四是积极调处污染纠纷，妥善解决好各类环境污染信访、投诉案件。截止10月20日共办理信访、投诉403件，按污染分类为废气232件、废水91件、噪声114件、其它类17件，按来源分类为电话投诉157件、网络类43件、来访38件、来信6件、信访局交办57件、上级交办113件。做到了处理率100%、结案率100%，满意率99%；成功调处污染纠纷4起，共理赔污染损失75余万元，有效维护了人民群众的利益。

（六）加强环境监测，提高环境管理服务水平。

20XX年，我局积极贯彻湖北省、宜昌市《20XX年环境监测工作实施方案》，圆满完成了各项工作任务。一是开展国家重点监控企业污染源核查监测。对我市7家污水国控企业8个废水排放点位，1家涉重废水排放企业3个废水排放点，1家水泥厂4个排放点进行了监测，全年累计监测60次，共获得有效数据近20XX个。二是完善环境自动监测站。到目前为止，我市新建1个大气自动站及改造一个旧站，共计投入200万，改造之后的空气自动站具备环境新标中六项因子的监测能力；同时建成2个水质自动站，共计投入400万元。其中清江水质自动站顺利通过验收，具备了水质“五参数”以及高锰酸盐指数，氨氮，总氮、总磷的监测能力。三是加强饮用水源地监测工作。为保障饮用水安全，根据上级要求及管理需要，在15个村开展29项饮用水常规监测项目监测工作，委托第三方在6个乡镇开展了一次64项的水源地监测，对城镇饮用水水源地一水厂、二水厂开展了一次109项目数据，每个季度开展了一次62项监测工作，共得到1409个数据，为我市饮用水源的安全提供了强有力的保障。四是监测环境空气质量状况。1-9月，我市陆城监测点环境空气质量监测共获得819个有效日均监测数据，监测有效天数273天，其中空气质量优的天数32天，良的天数234天，轻度污染天数7天，重度污染天数为零，首要污染物为PM10，空气质量级别Ⅱ级，优良率为97。4%。1-9月共收集水样76个，全年酸雨出现频率为65。8%。20XX年共出具环境质量检测报告18份，监测简报18份。

（七）践行群众路线，着力加强环保队伍建设。

一是圆满完成党的群众路线教育实践活动。我局认真贯彻落实中央八项规定、省委及市委关于开展党的群众路线教育实践活动的意见，开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动，按规定学完了必学内容，参学率达100%。通过多方面征求意见、督导组谈话提醒、班子成员自我剖析、班子成员之间相互谈心等方式，征求群众意见建议160条，对照检查材料查摆突出问题29条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见98条，上级党组织和督导组点明问题18条。经过认真梳理，共涉及5大类27个突出问题。同时，深刻剖析梳理了存在问题的原因，从5个方向、27个方面部署整改落实、建章立制工作；共清理重申了41个规章制度，修改完善制度3个，新建制度7个。10月20日，局党组召开党的教育实践活动总结大会，局全体干部职工参加会议。通过教育实践活动，全局党员干部增强坚持群众路线的自觉性，工作作风有明显转变，全市突出的环境问题得到有效治理，各项长效机制正在逐步建立中。

二是进一步加强队伍建设。通过进一步加强社会主义精神文明建设，深入扎实开展创先争优活动，制定《环保局20XX年度工作要点》，建立健全并认真落实各项规章制度，不断加强监察、监测能力建设，认真参加机关行风评议活动，坚持加强干部职工理论学习，进一步加强干部职工队伍建设，全面提升了各项工作的执行力。

三是认真做好联系村工作。今年年初我局在对口联系的潘家湾乡杉木坑村，召开党员干部会，帮助村委会制订20XX年工作计划，明确指导思想，全年将为全村群众着力办好十件实事；在元旦春节期间，局领导带队到联系村开展扶贫帮困慰问活动，慰问了村空巢老人、留守儿童、五保户等15户困难群众，帮扶现金、大米、食用油等共计折合资金3000元；为支持联系村落实今年发展目标，有效推动联系点美丽乡村建设，我局在资金十分紧张的情况下，帮扶联系潘家湾乡杉木坑村建设资金5万元，帮扶姚家店镇黄莲头村建设资金1万元。

二、存在的问题

20XX年，我局虽然在环保工作上取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，我局当前的工作还存在一定的问题。

一是减排工作难度大，与预想尚有差距。我市现有的3座城镇污水处理厂存在管网建设滞后、污水处理量达不到满负荷处理能力、进口浓度偏低等问题，畜禽养殖业规模不断扩大，致使农业源污染物排放量不降反升，这些都将严重影响我市总量减排任务的完成。

二是环境监察队伍的建设与上级部门和人民群众的要求相比还存在一定的差距，主要体现在缺乏与时俱进，开拓创新精神，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，环境监察人员业务素质、行政执法能力还有待进一步提高，行风建设和职业操守教育还有待进一步加强。

三是应急监测、自动监测系统建设有待加强。当前，环保工作越来越成为人民群众和社会关注的焦点，但我市环境应急能力建设还存在人员短缺、设备短缺、经费短缺等问题，市乡两级环保监测、监察有关配备与国家、省的标准化建设要求还有较大差距，仍制约着我市环保工作的开展。

四是创模档案资料有待进一步完善。部分技术分报告不够详实，未来能体现宜都市创模工作亮点。一些数据在逻辑上存在欠缺，不同单位上交同一指标数据相互矛盾。各创模责任单位报送的所有资料，包括指标完成情况技术分报告，数据表，计划，方案，总结等，都需正式文件。部分资料还未达到创模的要求。

三、20XX年工作思路和打算

20XX年，我局将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，继续推进“创建省级环保模范城市”工作，扎实把好环境准入关，积极开展农村环境保护，加强自身能力建设，为推动全市经济社会健康发展提供有力的环境保障。

一是加强减排体系建设，确保总量减排任务完成。在20XX年国控企业监督性监测结果公布率要达到95%以上；自动监控数据传输有效率达到75%以上；企业自行监测结果公布率达到80%以上；环境监测站标准化建设要达到相应标准。建立减排考核体系，完善政府部门减排职责分工，严格实施对各级各部门年度减排考核和责任追究制度。

二是以学习新《环保法》为突破口，开展党风、行风、廉政建设、业务素质学习等教育活动。采取局内自己组织学、走出去向别人学、请老师来教学、监管对象参与共同学的方式，结合实际工作，达到学有所获、学以致用。认真做好污染源监察，确保完成监察频次；足额征收排污收费；依法进行信访调处，维护群众正当利益；认真做好建设项目日常监察，确保在建项目中，防治污染措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

三是在污染控制方面，做好环保应急工作。积极参加我市应急培训和应急演练。切实加强重金属污染企业的环境监管，对我市存在重金属污染的企业进行检查。对我市国控企业在线监控系统进行不定期检查，确保其正常运行。规范我市国控企业在线监控系统的管理。按要求完成我市国控企业污染源在线自动监控系统有效性审核及企业自行监测信息上报。

四是加强沟通协调，力争创模考核指标达到验收评估标准。进一步建立健全高效创模工作运行机制，强化部门工作责任。切实做好各部门、各单位的协调工作，加强联动、形成合力。完善落实例会制度、督查督办制度，强力推进创模各项指标任务的落实。加强档案管理，完善指标支撑资料。严格对照省模标准，逐项查漏补缺，扎实深入整改，建立健全创模资料库，做好相关资料的收集、整理和建档，确保软件资料规范、齐全，力争顺利完成创建省级环保模范城市验收。

五是深化认识，着力推进作风效能建设。从转变思想观念、增强人员素质、完善规章制度、优化工作流程、规范工作程序、明确工作标准等方面人手，深度挖掘内部潜力，不断改进作风、提高效能。进一步转变观念、提高认识，增强服务意识和争先创优意识，充分发挥党员的模范带头作用。深入贯彻落实中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动有关精神，振奋精神，开拓进取，求真务实，为环保事业不懈奋斗。