土地增减挂钩实施工作方案(3)

4、对项目区农村建设用地整理资金进估算，提出经费筹措途径；

5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。

6、结合土地利用总体规划，依据第二次土地调查数据库，以项目区规模不超过500亩为限（33.3333公顷），合理确定项目区的范围、位置。

（四）方案编制

根据项目分析的结果和规划设计方案的确定，组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告，以及相关图件的编制。

（五）项目申报

县（市、区）人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案，向市人民政府提出立项申请，经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批。拆旧区整理复垦设计报告由试点县（市、区）国土资源局报市国土资源局初审后，报省国土资源厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报）。


方案二：土地增减挂钩实施工作方案

为了进一步严格保护耕地，大力推进土地节约集约利用，做好农村居民点合理布局，改善农村居民生活条件，盘活农村存量建设用地，缓解城乡建设用地供需矛盾，促进节约集约用地和城乡统筹发展，根据天政办发[20xx]107号《天门市城乡建设增减挂钩试点工作实施方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本原则

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩专项规划，对零星分散、低效利用的农村建设用地实施拆除复垦（即折旧区），对农村居民点重新布局、集中还建（即还建区），将节约出来的建设用地指标调剂到城镇使用（即建新区）的一项综合土地整治活动。增减挂钩坚持以下几项原则：

（一）统筹规划，合理布局。以土地利用总体规划和土地整治规划为指导，推进城乡用地结构调整和布局优化。

（二）节约集约利用。确保建设用地总量不增加，利用效率有较大提高；耕地面积不减少、质量有提高。

（三）因地制宜，先易后难。根据情况统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实施。

（四）保障权益，促进发展。切实保障农民合法权益，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和城乡统筹发展。

二、总体目标和实施期限

通过复垦可净增耕地，涉及到二个村，二个项目区，按照“一次规划、先大后小、先易后难”的总体思路，最终达到全部复垦的目的，本次增减挂钩实施期限为2年，即20xx年8月至2013年8月。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（20xx年9月5日至20xx年9月15日）。一是召开全镇增减挂钩工作会议，布置增减挂钩工作，并结合镇里的实际现状，宣传当前土地利用特别是建设用地所面临的形势。二是在全镇范围内，深入宣传土地基本国情和国策，加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策，提高全镇人民的认识水平，鼓励和调动农民的积极性，保障这项工作顺利实施。

2、调查摸底阶段（20xx年9月16日至20xx年9月30日）。拆迁小组成员对规划区内的被拆迁户进行全面调查，了解掌握被拆迁户的家庭情况、经济条件、住房结构、建房结构、建房年限和拆迁安置的意见和建议，并形成书面材料，汇总上报市领导小组办公室。

3、落实拆旧区，还建区，建设用地地块，制定还建区规划

设计方案。

4、拆迁评估阶段（20xx年10月1日至20xx年10月31日）。各村组织班子对每户房屋综合各种因素进行集中估价，并在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在全村公示，让广大群众对拆迁内容充分了解并进行监督，从而主动配合，积极参与，拆造房屋和地上附着物补偿标准参照《天门市城乡增减挂钩项目拆迁补偿标准》。