县级气象机构综合改革工作总结(3)

    
二、总体思路和主要任务
    
（一）总体思路和目标要求
    
县级气象机构综合改革要坚持公共气象发展方向，围绕气象防灾减灾中心任务，以强化气象公共服务和社会管理职能为主线，以提高气象综合业务服务能力和增强发展活力为重点，以县级气象管理机构参公管理为契机，推进政事分开，加快职能转变，调整业务布局，优化事业结构。加快构建职能科学、结构优化、保障有力、运转高效的县级气象事业新结构，促使气象公共服务能力显著提高，气象社会管理职能更加强化，基础业务配置更加优化，气象防灾减灾效益更加明显，事业发展的保障机制更加完善。
    
（二）主要任务
    
1.建立适应政事分开的管理和业务机构。县级气象管理机构主要履行气象公共服务和社会管理职能，县级气象业务机构主要承担气象业务服务工作，确保气象业务稳定运行和服务质量稳步提高；要推动地方政府设立气象防灾减灾、人工影响天气、雷电灾害防御、气象为农服务等地方气象机构。
    
2.科学设置岗位和岗位职责。进一步强化县级气象管理机构作为同级人民政府气象工作主管机构的定位，加强与气象有关的社会公共事务的管理，在服务中实施管理，在管理中体现服务。强化气象公共服务和社会管理岗位职责，根据基础性社会公益事业定位，合理确定县级气象业务机构综合业务岗位和岗位职责，落实一岗多责。
    
3.优化布局流程，推进业务综合化。围绕当地经济社会发展的需求，完善县级公共气象服务体系，推进气象服务向乡（镇）、社区、村延伸。统筹规划综合气象业务布局，明确业务分工，优化业务流程。调整观测业务，加强气象灾害监测预警，增强气象服务能力。逐步实现县级观测、预警预报和服务等气象业务的综合化和集约化。强化上级对县级气象业务的技术指导、系统培训和科技支撑。
    
4.建立高效的运行机制。推进基层气象工作纳入地方政府绩效考核、安全管理、应急管理等考核体系，将气象发展规划纳入地方相关规划体系，确保气象防灾减灾和重大气象发展建设任务得到更多支持。建立完善与机构、职能相适应的人事和财政保障制度。进一步规范地方编制和部门编制人员管理，落实相应的地方编制和预算。加强县级气象事业发展规划编制和项目设计，优化完善气象现代化建设项目在县级的布局和建设。拓宽经费渠道，探索政府购买服务、部门编制人员、事业聘用人员等经费保障途径。要建立新的县级气象机构预算管理方式，强化财务监管，理顺体制机制。加强对参公管理人员、专业技术人员的培训工作。
    
江苏、上海、北京、广东四省（市）气象局及重庆市、浙江省杭州和宁波市气象局现代化试点单位，各省（区、市）县级气象机构综合改革试点单位以及有条件的地区要在2013年年底前完成综合改革任务，其他地区要在2015年年底前完成县级气象机构综合改革任务。
    
三、20xx年的改革任务
    
中国气象局加强宏观指导，制定下发县级气象管理机构参公管理实施方案，明确主要职责、机构设置、干部职数。制定县级气象综合业务、县级气象业务机构专业技术岗位设置、人员培训指导意见，制定县级气象机构预算及财务管理、财政投入机制、基础设施建设指导意见等配套政策措施。
   
各省（区、市）气象局要对本省（区、市）县级气象机构综合改革负总责，5月底前制定实施方案并报中国气象局备案。实施方案要紧密结合各地实际，因地制宜，具体可操作。实施方案应包含对本省（区、市）县级气象机构现状与问题的分析、主要目标、战略重点、优先顺序、时间进度、责任分工、工作机制、推进方式、保障措施等内容。年内必须完成以下重点任务：