四下基层实施方案(5)

（四）宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。要围绕贯彻落实中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，组织干部开展“三进”宣传教育活动，宣讲省市党代会精神和当前的形势政策，把党的方针政策送到千家万户，为霞浦发展建设提供强大的精神动力和坚实的思想保证。要结合“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动，大力宣传霞浦改革发展取得巨大成就，又宣传霞浦发展面临的机遇和挑战，促进破除不合时宜的陈腐观念和落后思想，树立跨越赶超、敢闯敢试、开放合作、服务大局的意识，增强干部职工敢于担当的责任意识、立说立行的执行意识。要针对少数群众因不了解方针政策而导致不理解支持工作的实际，认真研究改进宣传的方式方法，切实增强党员干部做群众工作的本领。要勇涉千山万水、道尽千言万语、不怕千辛万苦、深入千家万户做工作，使党的方针政策家喻户晓、深入人心，推动各项方针政策在基层得到有效落实。

三、具体措施

（一）当好矛盾化解员。在“信访接待下基层，解矛盾促和谐”过程中，每两个月举行一次矛盾大排查、大调解活动，注意掌握群众反映的重点、热点、难点问题，主动到矛盾纠纷多的地方，主动深入到群众中去，善于处理复杂棘手问题，积极排查矛盾纠纷和调处信访遗留问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态。

（二）当好发展引领员。“现场办公下基层，解难题促民生”要立足村情民意，帮助挂钩联系点明细发展思路，找准发展路子，制定科学的发展规划，协助抓好基层组织建设工作，帮助改善农村面貌，增加农民收入。每年要为联系点办2-3件实事。

（三）当好民意调查员。“调查研究下基层，解瓶颈促发展”要通过座谈会、走村企、进项目、拉家常等方式，开展谈心交流，认真听取民声民意，全面掌握帮扶挂钩联系点的基本情况，了解群众诉求愿望和生产生活情况，积极协助解决实际困难。

（四）当好政策宣传员。“宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”要利用“驻乡巡村”和挂钩帮扶的机会，采取多种形式宣传党的各项方针政策和法律法规，教育引导群众自觉按政策办事，促进各项工作落实。要虚心向基层群众学习，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。

四、方法步骤

（一）启动准备阶段。把新农村建设挂钩帮扶、计划生育工作挂钩帮促、创先争优结对共建工作为重点，做出计划安排，抓紧启动。

（二）组织实施阶段。从3月份开始，领导干部要带头落实驻点挂钩、结对帮扶等制度。主要领导每月进村入户开展指导帮扶排查工作时间不少于3天，副科级以上干部每人都要至少挂钩帮扶2户困难群众，切实把党和政府的关怀和稳定温暖送到群众家里。

（三）巩固深化阶段。年底，结合年度目标管理考核，对“四下基层、四解四促”活动情况进行总结回顾，认真总结活动中的好经验、好做法，查找缺点不足，不断改进和提高。

（四）健全机制阶段。坚持以制度建设来确保活动的扎实有效推进，及时建章立制，明确下一步目标任务和工作要求，巩固活动成果，推动作风建设的制度化、常态化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

五、组织领导

（一）坚持领导带头。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到领导到位、措施到位、工作到位，推动活动深入开展。要带头落实驻点挂钩、结对帮扶等制度。局领导干部要直接联系若干群众、几家企业，了解情况，帮助解决问题。每人至少挂钩帮扶一户困难群众、困难党员，切实把党和政府的关怀和温暖送到党员群众家里。要带头遵守工作纪律，做到轻车简从，不得接受宴请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担，树立亲民、务实、清廉的良好形象。