秸秆管理实施方案
时间: 01-14
作者:周小晴
栏目:方案
篇一：秸秆管理实施方案
为进一步加强我县油菜秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔20xx〕120号）、《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘〔20xx〕140号）要求，从20xx年起，在重点禁烧区实行油菜秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下：
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成县督导，乡镇（园区）负责、村（居）落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工作新格局，推进油菜秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进油菜秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。
二、主要内容
（一）网格划分
以乡镇（园区）为单位、村（居）为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡镇（园区）、村（居）、组三级管理体系。
一级网格：撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合肥循环经济园重点禁烧区域。
二级网格：重点禁烧区域中以村（居）为单元的区域。
三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格）。其中，高速公路及国道、省道和铁路两侧1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格。
（二）管理要求
1、认真做好网格划分的“三定”工作。一是定区域。一、二级网格按照行政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。二是定人员。按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡镇（园区）、村（居）、组主要负责人是三级网格主要负责人。三是定责任。按照三级网格体系的职责要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。
2、扎实做好网格管理的基础工作。建立一乡镇（园区）一图、一册、一库的基础信息系统。“一图”，即以乡镇（园区）为单位，根据土地航拍图，组织绘制一乡镇（园区）一图，图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格，网格图应准确标注出村（居）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号（具体按照市统一要求操作）。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号，编制乡镇（园区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，即根据行政区域地图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库。
3、切实做好油菜秸秆集中堆放点的管理工作。以村（居）民组为单位，设置集中堆放点，或每200亩油菜设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（居）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。
为进一步加强我县油菜秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔20xx〕120号）、《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘〔20xx〕140号）要求，从20xx年起，在重点禁烧区实行油菜秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下：
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成县督导，乡镇（园区）负责、村（居）落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工作新格局，推进油菜秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进油菜秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。
二、主要内容
（一）网格划分
以乡镇（园区）为单位、村（居）为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡镇（园区）、村（居）、组三级管理体系。
一级网格：撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合肥循环经济园重点禁烧区域。
二级网格：重点禁烧区域中以村（居）为单元的区域。
三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格）。其中，高速公路及国道、省道和铁路两侧1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格。
（二）管理要求
1、认真做好网格划分的“三定”工作。一是定区域。一、二级网格按照行政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。二是定人员。按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡镇（园区）、村（居）、组主要负责人是三级网格主要负责人。三是定责任。按照三级网格体系的职责要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。
2、扎实做好网格管理的基础工作。建立一乡镇（园区）一图、一册、一库的基础信息系统。“一图”，即以乡镇（园区）为单位，根据土地航拍图，组织绘制一乡镇（园区）一图，图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格，网格图应准确标注出村（居）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号（具体按照市统一要求操作）。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号，编制乡镇（园区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，即根据行政区域地图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库。
3、切实做好油菜秸秆集中堆放点的管理工作。以村（居）民组为单位，设置集中堆放点，或每200亩油菜设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（居）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。