香港学习考察心得体会(3)

一、从法治在香港社会生活中的作用看，处处体现了“有法可依，有法必依，依法限权，依法达益”的法治精神

香港的法制始终坚持了司法独立，法律面前人人平等的原则。据介绍，这是香港社会平稳运转的轮轴，也是香港稳定繁荣的基础。在香港，法律是行政和司法工作的最高准则。这些法律都必须公布于世，除非经过正式程序修改或者变更，否则始终有效，不能被行政当局的新政策所取代。香港具有有利于经济运作的普通法和成文法，据粗略统计，在香港500多章成文法，与经济活动有关的条例约占40%（不包括大量的普通法和成文法）。香港法律特别注重程序原则。注重程序，通常通过普通法乃至香港法律的3项重要的法律原则体现出来：一是法不禁自由原则，二是无罪推定原则，三是充分证据原则。这3项法律原则使香港法庭在审讯案件的过程中必须遵循一套严格的程序。

香港法制限制政府的权力和保障私人的自由，特区政府要求市民尊重和遵守法律，也要求政府官员尊重和遵守法律。尊重和遵守法律，已经成为香港公民的法律文化或习惯。这种法律文化或习惯，随处可见。也督促每一个外来赴港人员自觉尊重和遵守这种法律文化或习惯。如根据吸烟条例规定，自2007年1月1日起，在大学范围内任何地方，无论室内或室外都不能吸烟，违例者定额罚款港币1500元。在香港理工大学学习和生活的几天里，没有发现一人在不能吸烟的地方吸烟，我们一同参加学习的有几位成员，烟瘾应该还是不小，但都能够按照香港吸烟条例规定，到规定地点吸烟。不仅如此，我们很少看到行人边走路边吸烟，大多数吸烟者都在规定地点吸烟。

二、从香港的廉政建设经验及公务员诚信建设看，反腐败反贪污真抓实干，廉政建设一定会赢得良好的国际声誉

据了解，1974年以前，香港的贪污腐败公开而盛行，其腐败度在世界排名前列。香港廉政公署成立以后，仅仅用了不到三年时间，廉政建设就赢得良好的国际声誉。许多年以来，其廉政度在世界排名靠前。廉政公署成功的模式：一是三管齐下，即执法、预防和教育，从而使人不想贪，不能贪，不敢贪。二是严格执法，反腐对象不仅是政府工作人员，还对私营机构。如从贪污立案标准看，在香港不论贪污数额多少一经查实都于以立案，而内地刑法第383条规定：“人民币5000元以下，情节较轻的，可以酌情给予行政处分”，这无疑是准许小额贪污。三是建立一支专业反腐队伍，如在薪酬、招聘录用、员工培训、纪律制度、内部监管等方面强化队伍自身廉洁建设，特别是在薪酬政策上提供足够的薪酬去吸引、保留和激励工作人员。四是有效的反贪法例，如廉政公署条例、防止贿赂条例、非法及舞弊行为条例等为反腐奠定了法律的基础。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上，用“三个并存”和“两个依然”科学概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡总书记特别强调，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。胡总书记的重要讲话，让我们看到党和政府坚决反腐倡廉的决心和信心。香港的反腐倡廉经验，无疑为我们当前党风廉政建设和反腐败斗争提供了值得借鉴的做法和经验。

三、从香港的城市建设和市容市貌管理看，无不处处体现出精致建设，精细管理

香港陆地面积1104平方千米，约是我市面积的1/10（淮安面积10072平方千米），人口700.89万（我市人口上年底543.24万），真可谓“弹丸之地”。从几天的考察学习看，香港的城市建设真是“螺丝壳里做足了文章”。市容市貌整洁，整个香港无论从空中往下看，还是平面看去，除了高楼大厦，还有绿水青山，市区内也随处可见鸟语花香。香港的公共交通现代化，公交、地铁四通八达。道路交通为左侧行驶，大部分为单行道，在香港的几天里，很少看到有“堵车”现象，无论是香港市民还是外地游客，大都能自觉按红绿灯指示穿过马路。近几年来，我对城市现象的理解是：红灯多，人头多，不堵车不能说是城市，越堵车越说明是大城市，所以首都有“首堵”之说。这次考察学习，才知道城市现象不完全是这么回事，城市道路也可以是不堵车或少堵车的。我市在建设历史古城、文化名城、生态水城、工业新城的过程中，市委、市政府提出了：“科学规划，精致建设，精细管理”的要求，我认为香港的城市建设和管理值得好好借鉴。