2013年中小企业项目小结(2)
2013年中小企业项目小结二：
2013年，我市中小企业工作在市委、市政府的正确领导下，在省中小企业局的倾心关怀和大力指导下，以领导干部作风整顿建设为契机，坚持以常规工作抓规范、创新工作求突破为统揽，不断强化经济运行监控，有序推进重点项目建设，切实优化发展环境，中小企业发展取得明显成效。
（一）主要工作成效
1、总体运行质量良好。1-9月，全市中小企业增加值达到43.6亿元，利税总额10亿元，出口交货值1.5亿元，新增就业23.5万人，各种主要指标均大幅增长。规模企业发展势头强劲。1-9月，规模以上中小工业企业达到214家，比去年同期净增34家；增加值37.1亿元，增长30.6%。农产品加工业发展迅速。截止目前，全市规模以上农产品加工企业数已达51个，同比增长15.3%，实现增加值4850 万元，同比增长11.4%。
2、项目推进进展顺利。1-9月，全市23个市列重大工业重点项目完成投资15.8亿元，完成年投资计划的78.2%；全市工业技改项目完成投资13.7亿元，同比增长32.8%，其中省重点工业技改项目13个，完成投资1.83亿元，占年度投资计划的77.2%。
3、产业集群初具规模。大力开展以工业集中区建设为重点的产业集群建设。1-9月，全市工业集中区建设完成投资12.14亿元，其中财政投入资金3.62亿元，建成面积达到6平方公里，入驻企业达104户，其中新引进28户，集中区共完成工业产值29.75亿元，产业集群初具规模。
4、节能减排初见成效。1—9月，41户重点用能企业单位产值能耗同比下降7.2%。按省政府要求，关闭了4户落后生产力企业，全面完成了年度节能目标任务。
（二）重要工作举措
1、创新人才培训机制，切实加强工业人才队伍建设。制定全市企业管理人员培训工作“十一五”规划，提出工业人才培训工作计划。创新培训模式，成功组织17名工业管理人才赴浙开展学习+考察+挂职“三位一体”培训活动，有效提升了我市工业人才队伍素质，目前受训人员均已成为全市工业管理骨干人才。组织两期“惠民创业”公益讲座，邀请省内外知名专家现场授课，500余名人员接受培训，社会反响良好。开办加油等专业技能培班1期，170人接受专业知识培训，提高了专业人员专业素质。
2、强力推进重大项目建设，培育新的经济增长极。筛选23个投资在7000万元以上的项目进行重点推进。建立项目、市级领导、市级联系部门对口联系制度，进一步明确工作职责，及时、有效地解决项目建设中的具体问题。深入开展推进重大项目调研活动，及时准确撑握项目实施中存的具体问题，出台了对全市工业项目推进具有指导性意义的《推进全市重大工业项目的意见》。进一步强化建设过程监管，建立督查通报机制，注重服务与协调，快速推进项目建设进度。科学筛选重点技改项目，按2007年四川省技术改造投资导向要求，精心组织筛选27个项目申报省重点技术改造项目， 11个项目申报省重点技术创新项目，6个项目申报农业产业化重点项目，7个项目申报中小企业发展专项资金扶持项目。我市共36个项目获得省上支持，其中利万步森水泥公司水泥生产余热发电已被确定为国家发改委国债资金项目。
3、切实开展融资工作，不断拓宽中小企业融资渠道。按照“一体两翼多层次”发展总体要求狠抓融资担保工作。一是规范担保机构管理。在广泛宣传动员基础上，对符合条件的5户担保机构按要求进行备案。二是引导担保机构大力开展担保业务。1—9月，备案担保机构共实现担保贷款额4537万元。三是狠抓会员制担保机构的组建。3月，市政府组织市级相关部门到资阳、乐山、遂宁等市州进行融资担保考察。8月，我委组织市内中小企业管理部门及对会员制担保机构建设有意向的企业赴遂宁进行具体业务考察。在深入调研的基础上，提出了我市具体会员制担保机构建设方案，目前正在抓紧实施，并已初步形成框架，力争年底前全面完成省局下达的3户会员制提保机构，并正常开展业务。四是狠抓企业上市融资工作。在全面调查摸底基础上起草了 “广安市企业上市培育规划”，列出培育重点，制定培育措施，该规划已经市政府同意并正式发文。策划企业上市专家咨询活动，举办上市基本知识专题培训，搭建企业与中介机构联系平台，将于11月中旬实施。五是加强金融生态环境建设，目前完成244户规模以上中小企业信息采集工作，正在逐步完善中小企业网站建设和中小企业信息数据库建设。
4、狠抓集中区建设，促进中小企业集群发展。将区市县工业集中区管理与指导纳入工作总体安排，在工业布局、园区规划、项目建设、招商引资等方面切实加强监管与指导。建立定期通报和目标考核机制，实行按月通报、按年考核，有效地调动了区市县工业集中区工作积极性；组织人员对集中区建设情况进行调研，探索集中区发展新模式，及时协调解决集中区建设中存在的问题，有效推进了集中区建设进度。引导中小企业按产业布局入园，现已建成专业集中区7个，有效推进了产业集群发展。
5、深化治乱减负，创优发展环境。全面清理行政审批及服务事项，按市委、政府要求将所有审批事项全部纳入政务服务大厅统一办理，进一步规范了政务服务行为。规范行业管理，以煤炭、电力、机械、建材、冶金、食品等行业日常监管为重点，严格按照国家产业政策及行业规范，加大行业管理力度，建立健全情况通报和信息反馈制度，有效地促进了委管行业健康发展。积极协调交通、公安等部门于2月开通了工业品运输绿色通道，为重点监控的50户企业近400辆货车办理了工业运输绿色通行证，优化了公路运输环境，确保重点企业原燃材料、产品及设备运输畅通，切实减轻了工业品运输成本。有序推进涉煤收费改革试点。由减负办牵头，对2013年市级相关部门涉煤收费项目进行清理，制作、发放企业负担明白卡，做到明白收费。指导邻水县开展涉煤规费统一征收试点工作，进一步规范涉煤收费行为，减轻煤矿企业负担。
6、以活动为载体，狠抓招商引资。积极策划招商引资活动。充分利用大工业网络优势，积极联系江苏南通市经委共同策划经贸洽谈活动，大力开展招商引资，通过洽谈，已有10个项目达成合作意向，其中南通泰禾化工有限公司等4户企业与我市相关企业在化工、粮食加工等领域达成合作意向；华蓥、邻水、武胜、岳池分别与南通海门等市达成劳务培训与输出协议，转移农村剩余劳动力。积极筹备、参与第八届西部博览会、第四届泛珠三角区域经贸洽谈会及第四届中博会，共组织13户企业参展，有效展示、宣传了广安企业，共签约6个项目，协议资金3.4亿元。
7、合理运行调度，切实保障生产要素。强化原煤调度。综合运用经济、法律、行政手段，深入实施电煤调运“两统一”制度，科学合理测算电煤指标，进一步规范外调煤的管理，既确保了广安电厂电煤供应，又确保了大批中小企业正常的煤需求。做好电力调度。出台全市电力行政执法指导意见，规范供区管理，按照季节性电力调度预案，采取合理移峰填谷、错峰避峰等有效措施，保障枯水期用电需求，未出现大面积拉闸限电，确保了中小企业用电需求。加强成品油管理。针对我市成品油资源紧张，运输困难的严峻形势，积极争取中石油四川销售公司支持，增加资源计划，强化宣传引导，加强监督管理，确保了中小企业生产用油需求。
8、以实施“五个一”工程为契机，深化企业服务。为进一步转变机关工作作风，增强服务意识，在全体党员干部中开展了“帮助洽谈引进一个新企业、主动联系推进一个在建项目、切实为企业解决一个具体困难、提出一个好建议、努力为社会办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，密切与企业联系，真正做到了服务到企业、服务到基层，收到了较好成效。加强中小企业信息化建设，开通了中小企业网广安分网，强化网站管理，及时更新信息，点击率稳步提高。完善企业基础资料，将企业信息上网公布，有效拓宽信息宣传平台。组织实施中小企业成长工程，筛选100户成长型中小企业进行重点扶持。整合社会资源，努力构建中小企业服务体系平台，已审定7个服务机构作为全市中小企业重点服务机构，有效拓展了中小企业服务领域。
9、切实抓好节能减排及安全生产。切实加强工业产能减排工作领导，成立相应机构，落实目标责任，做到职责明确，目标清楚。加强政策指导，先后代市委、政府起草政策性配套文件7个，指导全市节能减排工作。强化重点用能企业节能管理，对年耗能3000吨标准煤以上的41户重点用能企业实行了目标管理，建立能源利用月度统计监测系统，开展节能审计和节能监察，指导、帮助企业加强节能管理和实施节能技术改造。开展专项检查，对高耗能行业进行清理，依法关闭岳池罗渡火电厂、邻水鑫光电厂等落后生产力企业。加强节能宣传教育及培训，开展工业节能集中宣传，组织重点用能企业和行政管理人员分批次到省节能中心接受业务知识和能源统计知识培训。切实加强中小企业安全生产管理，督促企业进一步落实安全生产责任，加大隐患整治力度，确保安全生产，有效地扼制了重特大安全事故。
10、加大宣传力度，营造良好发展氛围。今年年初，全市工业大会期间，我们积极组织稿件，配合广安电视台、广安日报等媒体对十大突出贡献企业进行集中宣传，营造了良好的工业强市社会舆论氛围。5月，衔接广安日报社开辟了“工业强市新跨越”专栏，对广电三期、龙滩煤矿、北新建材、桂兴水泥、44户煤矿资源整合等全市重点项目进行连续专题宣传报道，有效地推进了重点项目建设。10月，组织市内强势媒体开展民营经济发展集中宣传活动，对区市县、市级相关部门及重点企业进行集中宣传，再造民营经济发展社会舆论氛围。组织开展十佳民营企业评选及工业企业30强评选活动，有效提升了广安本土企业品牌意识。
（三）存在主要问题
1、中小企业经济总量较小。虽然我市中小企业发展迅速，占全市经济总量比重日益扩大，但经济总量仍然偏小。2013年，全市中小企业增加值仅55.3亿，今年1—9月中小企业增加值仅43亿元，与省内发达地区相比差距甚大。
2、中小企业整体实力不强。主要表现在企业规模偏小，产品结构单一、档次偏低，科技含量不高，无核心竞争力；经营管理及专业技术人才缺乏，管理手段落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新；部份中小企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也不同程度存在一定问题。
3、社会化服务体系不健全。市县中小企业信息服务平台不健全，民营企业管理部门间信息资源沟通渠道不畅，资源未得到有效整合，不能满足企业和社会对信息资源需求；融资担保服务作用发挥欠佳，担保机构8运作普遍存在政策性障碍，专门的企业管理咨询专家队伍尚未建立，技术培训资源分散，师资力量弱，层次较低，水平不高。
4、发展环境仍需优化。政策执行中“梗阻”现象仍不同程度存在，吃、拿、卡、要、报等不良行为时有发生，严重影响了个体及民营企业生存与发展；鼓励民营经济发展的政策措施还需细化落实；民营经济进入垄断性领域力度太小，效果还不明显。
5、中小企业发展制约因素未得到根本性破解。中小企业未能享受与国有企业、外资企业同等的土地、税收等优惠政策，处于不平等的市场竞争地位。受土地、资源配置政策影响，中小企业新征土地程序复杂、成本偏高；能源供应紧张，尤其是一些资源性的电、煤长期处于供不应求；中小企业贷款门槛较高，据统计，全市中小企业短期融资缺口高达5亿元左右，大量中小企业面临资金困难。