2013年计生工作计划(5)

（二）持续强化综合治理，努力形成以稳定低生育水平为目标的齐抓共管格局

一是进一步加强宣传教育。要广泛深入开展党的十七届三中全会精神和国家现行生育政策以及人口计划生育法律法规的宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育。加强新型生育文化长廊建设，加强基层“婚育新风进万家”活动阵地建设，重点推进社区和乡村婚育文化和人口文化创新活动。积极推进乡、村两级 “农家书屋”人口计生读物的配套建设，丰富农村的业余文化生活，满足农民的文化需求。广播、电视、报纸、网络等大众媒体要加强对人口和计划生育的宣传教育，每年集中组织策划一批人口计划生育公益宣传活动，在全社会形成计划生育基本国策长期坚持不动摇的氛围，进一步澄清一些干部群众对现行生育政策的模糊认识，提高社会各界对稳定低生育水平、统筹解决人口问题重要性、长期性和艰巨性的认识。积极支持市人口计生委与《中国人口报》、省人口计生委举办市（县）人口计生委主任（局长）人口论坛。

二是积极促进出生人口性别比趋向正常。出生人口性别比持续偏高影响社会和谐稳定和健康发展，必须采取措施加以解决。一要倡导新型婚育观念。倡导男女平等、少生优生。二要继续实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，依法保护妇女的宅基地、房产继承和土地承包等权益，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。三要继续加大治理出生人口性别比偏高问题的力度。依法打击贩卖、残害和遗弃女婴的违法犯罪行为，查处非法销售、使用终止妊娠药品的企业、药店和诊所。要在全市开展出生人口性别比失衡专项治理活动，卫生部门要认真做好组织牵头工作，公安、计生、药监等部门要积极配合。各县（市、区）要按照方案要求，精心组织，周密部署，综合施治，积极推动出生人口性别比趋向正常。

三是加快建立流动人口统一管理、优质服务的新体制。要贯彻落实市委办、市政府办《关于市区一体计划生育管理工作的意见》和市人口计生领导小组《关于促进形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》，加快建立统一管理、优质服务的新体制，形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。要把流动人口纳入常住人口的经常性管理服务范围，落实流入地和流出地各自的管理服务职责，建立和完善及时、准确的流动人口信息交流与反馈制度，遏制流动人口政策外生育；各县（市、区）在流动人口较多的社区要建立“一站式”服务管理中心，推行集治安、计生、劳动就业、法律救助综合服务等为一体的“一站式”管理模式；加快建设包括治安管理、计划生育、劳动保障、合作医疗等信息在内的信息网络服务系统，确保明年投入使用；要配齐城区专职计生管理员，县（市、区）城区每个社区居委会至少配备1名专职计生管理员，以强化管理和服务工作。

四是严格依法征收、管理、使用社会抚养费。要认真贯彻执行aa市人民政府《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理工作的通知》，相关部门要认真履行职责，加强协调联动，各司其职，多管齐下，运用行政、法律等多种手段，促使社会抚养费及时征收到位，让违法超生的家庭承担应有的社会责任。对事实清楚、拒不缴纳的，要依法申请人民法院强制执行。对党员干部违法生育的，要依法依纪从严惩处，不能姑息迁就；对富人名人和社会公众人物超生的，要严肃查处，依法按照其实际收入征收社会抚养费。

（三）突出以人为本方针，积极构建以提高出生人口素质为核心的优质服务体系

一是全面提升计生服务站（所）服务能力和水平。按照“做强省市、做大县区、做实乡镇、做活村居”的思路，继续深入开展创建计划生育优质服务先进单位活动。2013年力争实现优质服务基本覆盖，所有县（市、区）计生服务站达到一级站要求；乡（镇、街道）计生服务所全面达到合格所要求；加强计划生育技术服务队伍建设，在人员调配上，加大非技术人员调整分流力度，确保非专业技术人员只出不进；全面提升服务机构管理和服务水平，紧扣计生技术服务机构职责分工，按照《aa市计划生育避孕节育情况检查技术规范（试行）》要求，落实孕前管理；临床类服务所开展的上取环手术量应达到当地上取环手术总量的70%以上。各级计生服务机构要按照“非营利全额拨款事业单位”机构定性原则，独立自主地开展工作。