税务局自查报告(7)

    （三）注重公开的广度，形成网络
    通过几年的运作，我市地税已在全市一县三区37个乡镇形成政务公开网络。我们政务公开工作不仅落实到了各基层征收分局，而且延伸到了各征收厅点。目前，我局统一制作的政务公开牌匾共40多块，宣传栏窗共21处，设定的纳税“阳光栏”共21处。通过不断延伸政务公开的广度，我局的政务公开面已达100%，自上而下形成了一个整体联动的政务公开网络。
    四、齐抓共管,监督到位成效大
    为确保政务公开工作落到实处，收到实效，我们强化了监督制约机制：一是健全了各项制度。我局将政务公开纳入公务员考核奖惩制、党风廉政建设责任制、工作目标管理责任制、税收执法责任追究制，加强了政务公开的监督考核。二是实行了民主监督。县（区）地税局在全县（区）乡镇、办事处聘请了人大代表或联络员，市局所属各局在所管辖的有关部门也聘请了部分思想觉悟高，支持、关心地税事业的人士为本单位党风廉政建设特邀监察员，充分发挥了他们对地税工作的巡视、监督作用，并设立了举报电话、举报箱，倾听群众意见，接受群众监督。坚持了信访制度，积极接待处理或协助处理了纳税人及群众反映的热点、疑点问题。另外,我们实行了《税务人员执法情况和廉政行为信息反馈制度》，在税务执法人员到纳税户检查时，随《纳税检查通知》一并附上一份《廉政建设问卷调查表》，请纳税户对税务干部的工作情况、服务态度、廉政情况进行监督反馈。对税务人员的执法和廉政行为有效地进行了监督。三是加强督促检查。我们将政务公开职责落实到岗、到人，实施了责任追究，由市局政务公开领导小组不定期对各单位的政务公开工作进行督促检查，及时通报情况，推介典型，鞭策后进。
    由于政务公开工作认识到位、制度到位、实施到位，监督到位，我市地税系统工作得到有效促进，政务公开取得明显成效：一是促进了税收收入显著增长。通过实行政务公开，增强了税收工作的透明度，促进了上门缴税率和征管质量的提高，税收收入大幅度增长，年年超额完成任务。1994-2002共征收地方各项收入20亿元，年均增收2642万元，年均递长14.2%，今年1－10月共组织地方税收及教育费附加收入28324万元，同比增收6314万元，增长28.51％；为年计划的85.78%，实现了收入的稳定增长和良性循环。二是优化了税收环境。针对纳税人提出的少数税务干部服务意识不强、办税效率不高、执法中存在一定的随意性、极少数人员为税不廉等方面的问题，先后制定了行政执法程序操作规范、税收执法检查制度等一系列管理制度，同时加大了考核追究力度，建立了比较完善的监督制约机制。把社会和纳税人关注的敏感事项，关系全局发展的重要事项，涉及党风廉政建设以及容易引发矛盾、滋生问题的重点事项作为公开的重点，最大程度地给予内外干部群众监督权。通过这些行之有效的公开和监督措施，强化了干部的责任意识、依法办事自觉性明显增强，工作作风有了明显转变。三是促进了队伍建设。通过实行政务分开，一方面老百姓交了明白税，减少了征纳双方的矛盾，避免了人情税和关系税，改善了征纳关系；另一方面增强了干部的廉政勤政意识，规范了干部执法行为，提升了服务质量。近年来，市局办税大厅被授予“巾帼文明示范岗”，市局管理局荣获“全国税务系统先进集体”光荣称号，“全国税务系统文明单位”，全市地税系统共获得八个省级青年文明号，多个基层分局被评为全市文明单位。一支“依法治税、廉洁从税、文明办税”的地税干部队伍正逐渐形成。四是树立了良好的社会形象。政务公开的深入推进，促进了全系统的文明优质服务，变过去要我服务为我要服务，服务态度、服务方式、服务范围、服务标准都有了很大变化。通过对重要岗位、重点部位工作流程实行全面的公开，对干部的服务过程进行了有效监控，有效遏制了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的产生，促进广大干部职工照章办事、依法办税，服务意识明显增强。干部队伍素质的提高和服务水平的提升，不仅改善了税企关系，而且赢得了纳税人的信任，纳税人普遍反映，地税办事效率较高、服务水平较好，税风税纪较硬，与以前相比有了显著变化，政务公开使地税机关和地税干部在纳税人中树立了公正、廉洁、文明、高效的良好社会形象。