十八届三中全会报告解读(3)

    为什么群众对改革又爱又恨？
    “深水区的问题为什么会越来越多，最根本的是改革面临的需求日趋多元化了。”中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，30多年前全社会面临着共同的矛盾与问题，即如何解决温饱；如今，全社会需求发生复杂的变化，很难用单一的改革菜单满足多样化的需求。如果不能从这个最基本的特点出发，那么改革有可能在深水区迷失方向。
    中国睿库研究院副院长高连奎在接受半月谈记者采访时指出，人民群众对前30多年的改革又爱又恨，是因为群众对改革的期望值与改革结果之间存在巨大落差。在许多群众眼中，改革等于涨价，改革等于削减福利，改革等于私有化。所以，新一轮改革必须坚持人本导向。
    “过去不是问题的问题今天成为大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了。”中国浦东干部学院政治与公共管理教研部主任于洪生分析，我国在总体上跨越温饱阶段后，人民群众在吃饱穿暖的同时，对各级政府和工作人员的意见不断增多，干群矛盾日益凸显，其中一个重要原因是公众权利意识不断增强。
    “不同群体对改革的诉求虽千差万别，但有个表现呈现惊人的一致，那就是‘端起碗吃饭，放下筷子骂娘’。”兰州大学管理学院副院长何文盛对半月谈记者说，个体与个体、个体与集体、个体与社会、个体与企业、公民与国家之间都有不信任感。社会的信仰危机、信任危机、信心危机相互叠加交织，这说明之前的改革出现了某些偏差，未来应进行“纠偏”，向公平正义要效率。
    美国现代著名思想家罗尔斯在《正义论》的开篇写道，“正义是社会制度的首要价值”。南京大学政府管理学院教授李滨认为，效率和公平并不是完全对立的，很多时候两者是内在统一的。如果在一个社会，人们获取机会、财富不是靠奋斗，而是靠权力和身份，这样的社会不仅没有公平，更不会有效率。
    近年，一些社会调查发现，社会各阶层都有普遍的弱势感，不仅弱势群体，就连公务员、警察、教师、企业家甚至领导干部也有一种弱势感。“这种现象值得警惕和深思，在一个公平正义不能得到很好维护的社会中，每个群体生活得都不舒服。”清华大学社会学教授孙立平在接受半月谈记者采访时指出，改革陷入困境，一方面是由于既得利益群体对改革的阻力，另一方面则是既得利益格局趋向固化败坏了改革的名声。而以公平正义为核心价值的改革新共识，可以直面现有体制的主要弊端，凝聚民众变革的要求。
    如何保证权利公平、机会公平、规则公平？
    “从权利形态看，我们的权利义务体系很不完善，而这是保证市场经济完整的基础。”国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民认为，权利要讲平等，包括规则平等、机会平等、起点平等，要疏通城乡间、行业间、地区间的人员要素流动通道、疏通人才成长通道等。从政府角度而言，就是要建立法治政府、法治社会，要提供更均等的公共服务，包括收入分配、社保、社会矛盾调解等。
    “多少年来，罩在改革头上最大的魔咒，就是犬儒主义，就是对不公平、不正义的默认，就是一种存在即是合理的哲学，就是过于讲究策略的圆滑和‘成熟’，就是缺乏面对实质性问题的勇气的体制性拘谨。”孙立平认为，以公平正义为价值取向的改革，强调实现对公权力的监督和制约，将经济社会生活纳入法治轨道，预防和破除权贵资本主义，建立利益表达和社会博弈机制，促进公民意识和社会组织的发育。