廉洁从政述职报告

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领市政府一班人，自觉贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实中央和省应对危机的一揽子行动计划，紧紧围绕“双12”目标，坚持学先进、比创新、看实效，全力以赴战危机、齐心协力保增长，为全市经济社会发展和党风廉政建设作出了积极努力。现述职述廉如下：

一、努力保持经济平稳较快发展

围绕年初《政府工作报告》提出的各项任务，坚持深入基层调查研究，着力解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，与市政府班子成员一道，求真务实，创新克难，有效促进了各项工作的落实，全市整体上呈现出经济复苏回升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。前三季度，实现生产总值837。8亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入11176.5元，农民人均现金收入3912.3元，分别增长8.9%和9.1%。1-11月份，地方财政一般预算收入64。7亿元，增长12%，收入规模继续保持全省第3位，增速居全省第4位；城镇以上固定资产投资406.8亿元，增长36.9%，增速居全省第2位；社会消费品零售总额265.5亿元，增长20.3%，增速居全省第1位。预计全年生产总值增长12.1%，财政一般预算收入增长12%，能够实现年初确定的“双12”增长目标；实现保持经济社会平稳较快发展、保持走在全省前列的良好态势。

(一)强力实施“8185”投资促进工程。把项目建设作为应危机、保增长的主要抓手，结合我市产业基础和发展方向，提出并组织实施了“8185”投资促进工程。建立健全了市级领导联系重点项目、工作台账、联审联批等协调推进机制，“8185”投资促进工程和中央新增投资项目进展顺利。截至11月底，城镇在建项目1850个，同比增加313个，其中新开工项目1566个，增加345个；新开工项目投资规模449亿元，增长31。8%。383个新增中央投资项目到位资金18.9亿元，资金到位率92.9%；开工354个，开工率达到92.4%。“8185”投资促进工程项目完成投资128。7亿元，占全年预期投资的99%，增长23.6%。中平能化500吨对位芳纶纤维、天瑞水泥电机变频调速等16个重点项目建成投产，中平能化20万吨尼龙66盐成套、市垃圾处理工程、 南500kV输变电等41个重点项目开工建设，孟宝铁路复线、中平能化30万吨聚氯乙烯配套、中部化工城2×60万千瓦热电机组等重大项目前期工作取得积极进展。

(二)深入开展企业服务年活动。按照“严、细、深、实、快”的要求，对促进企业发展的各项政策措施，逐条对照督促检查，确保各项政策措施快到位、快实施、快见效。组织开展了重点项目和企业供需见面会、工业产品产销对接会、工商企业对接会等活动，仅全省产品产销对接会上，我市签约金额就达37。2亿元。积极搭建政银企合作平台，市政府与省级金融机构签订了总额1000亿元的融资协议，并筹措20XX万元中小企业担保资本金和20XX万元中小企业发展资金，有效缓解了企业发展和项目建设中的融资难问题。截至11月末，全市金融机构各项贷款余额553亿元，比年初增加110亿元。大力整治企业周边环境，严厉打击危害企业生产经营的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸等违法行为。省、市、县三级重点服务企业反映问题解决率达到100%。

(三)切实加强经济运行调控调节。坚持月度工业经济运行监测与季度经济形势分析例会制度，密切跟踪国际国内形势变化，加强经济形势监测分析，关注重点行业、重点企业的生产经营变化情况，以及主要产品销售、价格变化趋势。认真做好停产半停产企业复工复产工作，实行停产半停产企业分包工作机制，明确县(市、区)、市直有关部门责任，制定切实可行的恢复生产计划。着力保障资金、煤电油气运等生产要素供应，定期召开重点企业座谈会和公用工程保障工作会议，完善协调应急预案，保障重点企业生产经营需要。

(四)扎实做好“三农”工作。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，全面落实强农惠农政策，保持了农业农村经济平稳较快增长。全年粮食总产达到194。9万吨，连续六年获得丰收，连续四年创历史最高水平。畜牧产业化进程进一步加快，漯河双汇25万头商品猪生产基地、伊利集团二期扩建和万头奶源基地等重大项目落户我市。林业生态市建设扎实推进，完成造林绿化面积27。5万亩，绿化村(镇)300个。大力推进土地承包经营权流转，建成土地流转千亩示范方1个、百亩示范方3个，新增土地流转面积4。3万亩。新农村建设取得新进展，完成了36个中心乡(镇)、539个中心村“两个规划”的编制工作。治理水土流失面积36。1平方公里，新增旱涝保收田9。2万亩，新解决18。3万农民的饮水安全问题，新建农村户用沼气池3。6万座、农村公路1071公里、农村连锁超市331个，完成农民工职业技能培训3。5万人、阳光工程培训1。5万人、雨露计划培训1万人。解决和巩固温饱贫困人口6。1万人。丹江口库区移民搬迁试点工作进展顺利，8月底集中搬迁顺利结束，实际搬迁237户963人。

(五)着力提升城镇化水平。“双创”工作取得新进展，创建国家园林城市工作通过国家验收，创建国家卫生城市工作扎实推进。全市城镇化率达到41。4%，提高1。2个百分点。平宝叶鲁一体化空间发展战略规划正在修改完善，城市绿地系统规划修编和城市绿线规划编制完成，中心城区50平方公里控制性详细规划、市域村镇体系规划正加快编制。多渠道筹措资金34亿元，加快老城区道桥、道路维修改造、绿化环卫等工程建设，光明路北延、快速通道改造、迎宾路北段改造、中兴路湛河桥加固等工程竣工通车，凌云路湛河桥、大乌路改造、湛河治理等工程正加快施工，采煤沉陷区治理、生活垃圾填埋场一区、粪便处理厂建成投用，山顶公园绿化、鹰城广场北部绿化等绿化工程进展顺利。新城区建设全面推进，复兴路、大香山路等工程开工建设长安大道、湖滨大道、未来大道等续建工程正加快施工，3万吨污水处理厂主体工程完工。城中村开发改造强力推进，制定了《关于进一步促进城市建设的若干意见》，对城中村改造给予更加优惠的政策支持。51个城中村改造项目，已完成拆迁144。9万平方米，开工478。7万平方米，主体完工192。7万平方米。城管体制改革取得阶段性成效，市级管理的环卫、城管监察执法、垃圾处理费征收三块职能五个单位的人员、编制、经费、资产等划转到三个区和新城区管委会，实现了两级政府、四级管理、重心下移、以区为主的城市管理目标。加强市政设施维修管护力度，突出城中村、背街小巷、城乡结合部等重点区域和部位，积极开展市容秩序、环境卫生整治，提升了城市品位。县城和小城镇建设取得新进展，督促指导各县(市、区)完成了一批市政基础设施建设，实现了垃圾处理场正常运营，县城承载力和辐射带动能力明显提高；完成了39个建制镇压缩式垃圾中转站建设，开展了城镇环境综合整治，镇容镇貌有了明显改善。

(六)积极推进产业结构优化升级。坚持长短结合，打基础、增后劲，加快构建“一个载体、三个体系”，不断提升整体竞争力。10个省重点产业集聚区规划编制加快推进，基础设施建设全面启动，已入驻企业500余家，开发面积33。3平方公里。现代产业体系建设取得新进展，围绕能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工等工业主导产业，实施重大结构升级项目30个，提升了产业层次。1-11月份，高新技术产业实现增加值67。5亿元，同比增长9。6%。在全国率先实行了“五一”假期景区免门票举措，完成了五年旅游发展行动纲要等规划，引进旅游项目19个、投资128。1亿元，旅游产业发展速度不断加快。1-11月份，接待国内外游客985万人次，同比增长40%；旅游总收入42亿元，增长46%。自主创新体系建设取得新成效，申报省重大科技专项2项、省级工程技术研究中心9家；完成专利申请566件，并实现了国际专利零的突破。

(七)不断深化改革开放。继续深化国有企业改革，大力推进企业战略重组，平高集团与国家电网公司成功实现战略重组，引进项目建设资金50亿元。积极开展“大招商、招大商”活动，先后组织参加了第十三届中国国际投洽会、河南-浙江经济贸易合作洽谈会、东南亚-河南投资贸易洽谈会、河南省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会等重大招商活动，成功举办了鹰城文化宝岛行、浙商鹰城行、‘20XX华侨华人中原经济合作论坛等活动。1-11月份，全市共签约投资项目169个，投资总额880亿元，其中合同资金680亿元；实际利用外商直接投资1。4亿美元，增长12。3%。

(八)努力解决民生问题。大力实施就业攻坚行动计划，突出抓好高校毕业生、就业困难人员和农民工就业工作，全市城镇新增就业8。7万人，其中下岗失业人员再就业3。4万人，动态消除零就业家庭66户。城乡居民最低生活保障制度全面落实，9。1万人享受城市低保，人均月补差131元，做到了动态管理下的应保尽保；17。3万人享受农村低保，人均月补差52元，做到了低保金按时足额发放。敬老院“十个一”工程进展顺利，129所农村敬老院建设工程全部完工，五保对象集中供养率巩固在42%以上。继续实施“曙光行动”，完成白内障复明手术7591例。新型农村合作医疗参合标准提高到100元，参合率达到94。3%。住房保障工作扎实推进，全市廉租房建设开工8万平方米，经济适用房建设开工26。9万平方米，发放廉租房租赁补贴1414万元，棚户区区内外配套改造工程完成投资1。4亿元。农村中小学公用经费标准进一步提高，5所农村初中校舍改造工程全面完成，从市属学校选派100名教师到农村支教工作顺利推进。职业教育攻坚计划取得新进展，两所5000人以上各具特色的中等职业学校组建完成。大力发展文化事业，“千场舞台艺术送农民”活动深入开展，完成了三个县级文化信息资源共享工程支中心建设、916个行政村文化基层站点升级改造，建成300个农家书屋、156个行政村农民健身工程。继续完善医疗卫生服务体系，重点建设了500个村卫生室，完成了30个乡(镇)卫生院改造，为65个乡(镇)卫生院、3个县医院配备了医疗设备。积极开展“家电下乡”活动，全市累计销售家电下乡产品23。6万台，销售金额4。4亿元，家电下乡产品销售量占全市农户比例居全省第2位。公用事业投入力度进一步加大，投资2700万元更新的86台公交大巴车投入运营，投资3。4亿元的西气东输二线人工煤气置换工程开工建设，新城区北部公交枢纽站、公交站亭站牌新建改造、第四水厂续建、污水处理一期技术改造、自来水西水东调、市污泥处置厂等项目正加快推进。出台了加强地方煤矿安全生产管理的十项措施和推进煤矿安全生产长效机制建设的意见。深入开展“命案侦破攻坚战”和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，认真落实社会治安综合治理措施，社会治安形势明显好转。解决了一批信访积案和群众关注的热点难点问题，维护了社会大局稳定。

二、认真落实党风廉政建设责任制

作为市长，我承担的党风廉政建设岗位职责是：对政府系统党风廉政建设和反腐败工作负总责；对政府系统单位正职的党风廉政建设负主要领导责任；对同级领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，多次组织召开了全市党风廉政建设及反腐败工作会议，对职责范围内的工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真履行了“一岗双责”，全年政府班子成员没有发生违反党风廉政建设规定的案件，实现了全市政府系统反腐倡廉工作的年度目标。

(一)进一步加强政府班子和干部队伍建设。新一届市政府成立后的第一次常务会议，就重新修订了进一步加强政府党组自身建设的意见，对市政府班子成员的学习、工作、群众观念、民主集中制、党风廉政建设等七个方面进行了强调。认真落实“两转两提”要求，进一步完善了《xx市人民政府工作规则》、市政府会议申报审批制度、市长副市长内事外事活动制度等，提高了政府工作的规范化、制度化水平。强调政府班子树立团结协作意识，既要按照分工做好本职工作，又要相互支持、相互补台，切实做到共事共心。加强反腐倡廉教育，进一步增强班子成员的廉洁从政意识。明确了班子成员党风廉政建设责任分工，负责做好各分管单位反腐倡廉的督促检查。高度重视干部队伍建设，开设了“两转两提”大讲堂，先后举办了全市政府办公室系统秘书提高班、全市城市规划建设管理与运营干部培训班、全市政务导游培训班，提高了公务员素质。

(二)更加注重源头治理。进一步深化行政审批制度改革，对各职能部门行政许可权、处罚权、征收权等进行了全面清理，市级审批项目已取消62%。大胆破除条条框框，改“串联”式审批为“并联”式服务，全面推行联合审批、联合年检等“立体作业”机制，进一步提高了行政效能。认真开展了治理“小金库”、政府采购、规范国库集中支付、落实土地使用权招拍挂出让制度及建设工程招投标制度等工作。

(三)深入开展专项监督检查。围绕中央重大决策部署和全市重点工作，开展了扩内需、保增长政策措施执行、节约集约用地工作落实、节能减排和环境保护政策措施落实、保障性住房建设、安全生产政策措施落实等13项执法监察，加大工程领域突出问题专项治理，共立案查处违纪违法案件27起，党政纪处分31人，移送司法机关15人，提出监察建议21条，收缴违纪资金20XX多万元，维护了政令畅通。

(四)严厉查处违法违纪案件。坚持把查办案件放在更加突出的位置，作为深入推进反腐倡廉建设的中心环节，组织查处了一批领导干部贪污、贿赂等影响恶劣的违纪违法案件。查处新华四矿严重刑事犯罪引发的特大事故案件，逮捕24人。受理群众举报1606件，立案查处462件，党政纪处分565人，其中，县处级干部14人，乡科级127人，推动了反腐倡廉工作不断深入。

(五)加大纠风治乱工作力度。认真清理涉企收费，查处涉企“四乱”案件，共受理投诉423件，立案查处124件，党政纪处分71人，收缴违纪资金164万多元。开展了清理评比达标表彰和规范行业协会工作，共撤销各类评比达标表彰项目392项，撤销、注销行业协会7个。继续深入治理教育乱收费，共减免学生负担70多万元，查处教育乱收费案件6件，党政纪处分15人。开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，共查处医疗系统违规违纪案件6起，清退违规收费27万多元。开展了减轻农民负担和治理公路“三乱”工作，取消涉农收费项目2项，查处涉农案件2起，党政纪处分4人；查处公路“三乱”案件6起，处理23人。认真开展物价监管工作，共查处价格违法行为15起，查处违法所得499万多元。对“四项资金”开展了监督检查，共查处违规违纪案件18起，查处涉案资金132万多元。开展了民主评议政风行风工作，发放调查问卷，广泛征求群众对部门行业作风的意见和建议。

三、严格遵守党的纪律

严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，没有出现违反上述各项纪律的情况。政治立场坚定，自觉和党中央保持高度一致；严格遵守党的民主集中制原则，做到重大决策都由集体决定；严格依法行使权力，尽职尽责；严格教育和管理配偶、子女及身边工作人员，绝不允许他们利用我的职权和影响谋取私利；坚持用人公道正派，不任人唯亲，不营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费，不贪图享受；时刻牢记党的宗旨，亲民爱民，尽可能多为群众办实事、办好事，多为基层服务，少给基层添麻烦。严格遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、省委廉洁从政十二条规定和市委常委廉政承诺，没有发生违反规定的行为。

四、切实做到廉洁自律

严格执行领导干部廉洁自律各项规定，带头讲党性、重品行、作表率。没有超标准占用住房和乘坐超标公务用车；没有收受现金、有价证券、支付凭证，配偶和子女均没有参与任何经营性活动；没有用公款大吃大喝及参与高消费娱乐活动；没有干预和插手各类建设工程招投标、经营性土地出让、房地产开发经营、矿产资源开发利用等市场经济活动；没有在企业兼职、领取报酬；经省政府批准，随“中原文化澳洲行”到澳大利亚、新西兰出访一次，率“鹰城文化宝岛行”参访团赴台湾访问一次，出访费用严格执行了国家规定；没有操办婚丧喜庆事宜。