土地增减挂钩实施工作方案(5)

2、执行政策。严格执行各级政府关于城乡建设用地增减挂钩项目的政策规定，进一步完善《五山镇城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》及拆迁补偿标准等具体政策，建立科学的保障机制。（1）房屋拆迁以村为主体负责实施，拆迁费用实行包干，即土木结构房屋每间1500元，砖混结构每间2000元（均含附属设施及地面附着物）。（2）拆迁复垦的土地由村集体统一调配用于耕种，同等条件下优先拆迁户。（3）对已纳入国土资源部门规划拆迁区内的房屋，凡就地改建的一律停止审批。（4）对拆迁户严格按照一户一宅的规定，采取零星还建和集中还建两种方式，由拆迁户进行自建，国土所免费办理相关证件。①零星还建：在规划区内，在不新占耕地的前提下，无偿划拨宅基地；②集中还建：凡在谢湾还建区进行集中安置的拆迁户，需缴纳一定金额的公益设施建设资金即可获得宅基地使用权，公益设施建设资金不足部分由政府予以适度补贴。其规划设计、三通一平、水电入户、户口迁移等均由相关单位负责落实。（5）所有拆迁户的原宅基地必须无偿退出，用于土地复垦。（6）未尽事宜，由镇增减挂钩项目领导小组负责解答。

3、保障经费。 城乡建设用地增减挂钩工作所需资金由上级补助和镇统筹解决，以村为主体负责土地平整及复垦。经国土部门验收合格后确认的实际复垦面积，按每亩2500元整体打包对村（社区）进行结算，各村项目启动后，向镇挂钩领导小组提出申请，拨付补助标准的30%，施工过程中，根据进度再拨付一定资金，余款在项目通过省、市验收后一次性拨付。对在规定时间内全面完成下达任务的村，予以适当奖励。

4、强化责任。对城乡建设用地增减挂钩项目实行包保责任制，各项目区村(社区)主要负责人是第一责任人，对本村区域内的挂钩项目负总责，其他领导按项目分别包保，为项目直接人；国土资源所全员参与，分别联络各村具体项目，实施全程跟踪服务；领导小组办公室组织调度有关部门、单位，着力解决项目建设过程中出现的矛盾和问题，确保包保工作落实到位。镇委镇政府将拿出50万元对项目包保责任进行考核奖惩。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（20xx年2月8日至20xx年2月20日) 一是召开全镇统筹城乡发展工作会议，宣传增减挂钩工作的目的意义和有关政策，并结合我镇实际和现状，剖析当前土地利用特别是建设用地所面临的形势。二是在全镇范围内，采取多种形式深入宣传土地基本国情和国策以及加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策，提高全镇人民的认识水平，鼓励和调动农民的积极性，保障增减挂钩工作能够顺利实施。

2、调查摸底阶段（20xx年2月21日至2月29日）

拆迁小组成员和各村对规划区内的被拆迁户进行全面调查摸底，了解掌握被拆迁户的家庭情况、经济条件、住房结构、建房年限和拆迁安置的意见和建议，并形成书面材料，汇总上报拆迁领导小组办公室。

3、拆迁评估阶段（20xx年3月1日至3月31日）

各村组织班子对每户房屋综合各种因素进行集体估价，做到科学、合理、规范、有序，同时在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容向社会公示，让广大群众对拆迁内容充分了解并进行监督，从而主动配合、积极参与。

4、协议签订及拆除阶段（20xx年4月1日至6月30日）

拆迁领导小组成员深入到各村（社区）项目区，与每一拆迁户笔对拆迁政策达成共识，并签订拆迁协议。在拆迁协议签订后，立即向拆迁户兑现各项补偿，并及时进行拆迁安置。

5、复垦及检查验收阶段（20xx年7月1日至8月31日）

完成拆迁安置后，立即组织复垦并及时申请验收。 项目竣工验收后，依照政策标准兑付建设资金，实现资金投入成效最大化和项目建设实效成果化，避免重复投入和浪费。