调研座谈会发言材料(6)

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦 牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯 一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡 伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我 要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史 名人，是世界名人，美国迈克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来 越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会 问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开 发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景 区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢 冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证明这种模式往往不成功。我认为不成功的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另 外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个 规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢 磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产 业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸 引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。重庆市常务副市长讲话里讲到一个例子，重庆的高速公路开始也想找私人老板投 资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大， 见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡 伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希 望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的 管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更大，投入更大。黄市 镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他 们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大 比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉 到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟 五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是 挖矿挖的。包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们 要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管 你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。