扶贫养羊项目实施方案(6)

八、保障措施

（一）生产管理措施

在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序。
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（二）资金管理措施：按照省市财政扶贫资金管理办法有关规定，严格资金管理，严格报账制度。

1、项目公示。项目实施农户花名册、项目物资或资金发放花名册、资金概算、购羊价格等一律在项目村进行张榜公布，接受群众监督。

2、资金报帐。草种、肥料等物资报帐需将物资购置发票和物资发放原始花名册作为报帐依据。基础母羊和种公羊购置报帐以“三证”，购羊合同（协议），羊只身份证明，农户售羊价格证明，农户领羊花名册等作为报帐依据。

3、资金管理。项目资金实行专账管理，项目实施小组每月报帐一次。各项目点报销依据须加盖村委会公章，须有两名经办人签字，实施小组组长核实，县草地中心主任签字报帐。

在资金使用上，乡实施小组按项目进度和实施方案要求，提出书面资金使用计划及拨款申请，经县领导小组办公室审查符合建设要求后，县草地中心财务方可支付。

（三）技术保障措施

1、依托市、县畜牧局和省内科研院(所)，将现代畜牧养殖、畜产品加工技术应用到项目中，按照优质、高产、高效、生态、安全的资源开发理念，正确推广应用现代畜牧科技，发展优质山羊养殖业。使生态环境建设与草地畜牧发展有机结合、协调发展。进一步寻求大专院校、科研院（所）的智力支持，提高乡技术人员的服务水平。

2、严格目标责任制。一是将项目村工作人员和乡兽医站工作人员工资、评先评优与工作目标完成及农户的经济效益情况挂钩；二是乡兽医站每个技术人员负责的示范基地及养殖户必须达到“三个百分之九十五”，即母羊受胎率达95%、母羊产羔率达到95%、羔羊成活率达95%；三是每只羊防疫治疗、驱虫保健费不超过20元，超支项目户自负。项目建设第一年，县财政按每只10元安排到县草地中心，农户出10元交乡兽医站，第二年后由农户自付，乡技术干部承包兽医技术服务。

3、技术培训。凡是参加项目实施的农户都必须经过两次以上无公害生产标准、人工草地种植、草地管理、羊群疫病防治、羊群饲养管理等学习培训。

4、培育畜牧科技二传手。在项目实施点物色初中以上文化程度，责任心强，事业心强的年轻人作为科技二传手，作为项目村兽医员和防疫员，负责项目户羊病防疫和治疗及羊群生产管理。

（四）饲养管理技术措施

1、按照“统一规划、统一建圈、集中放牧、分户饲养”的管理方式，制定放牧管理措施。圈舍统一按要求建设，面积不少于30平方米。人工草地与天然灌丛草地交替使用，以利用人工草地为主，实划区轮牧，配置刈割型高产草地，储备青干草料，实施放牧补饲。