食品药品监管心得体会(2)

食品药品监管工作要打信息战，但更是技术活，当我们在面对食品、药品、化妆品、保健食品等产品时，要有扎实的专业技能来甄别，索之以据；面对我们的相对人，要有娴熟的法规知识来应对，求之以理；面对复杂的监管局面，要有合适的处理技巧解困局，操之以稳。

过去传统的信息沟通及高成本、低信息化、非系统性运营模式，削弱了不安全食品药品的鉴别力，食品药品风险监测与控制能力，妨碍了食品药品监管事业的跨越式发展。以创先争优精神加强食品药品监管，有必要抢占信息与技术制高点，利用现有的信息，技术打造高信息技术化一流产品，完善食品药品监管网络，在准确完备各类被监管对象，监管力量和相对人基础信息的基础上，利用移动互联信息模式畅通24小时信息沟通，创建便捷、精准、及时、低成本、高效率的扁平化监督沟通管道；打造一支一流的监管队伍，加强党性修养以强化宗旨意识、以团结有为精神，热情坦诚风格强化事业氛围，不断加强政治理论学习、法律法规学习、专业知识及其它相关知识的学习，通过学习不断提高其决策力、创造力、执行力和思维力。

三、体现监督与管理并重

监管在《现代汉语词典》里被解释为监视管理，监督管理。百度对监督一词解释为即对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理，对管理一词解释为就是制定，执行，检查和改进。应该是一个计划、组织、指挥、协调、控制的过程。食品药品监管部门属行政管理部门，其监管活动属行政监督与行政管理的范畴，在社会主义市场经济条件下，就是要在法律框架内，通过政治手段、经济手段、法律手段促进主体对其相对人的监督与管理，各经营主体在法律允许条件下规范运作，合法经营、追求合法利益，维护正当利益，确保自身安全；

主管部门对监管一词应有较恰当认识，管理是较宏观的行为，是全部措施的体现，存在有计划、组织、指挥、协调、控制这么一个过程，主要存在有行政指导、行政许可、行政命令、行政确认、行政合同等多元服务模式，他的基础是要有较完备的信息流、技术流、人流、物流和财流系统；监督是对某一细节依据计划与标准进行检查的具体活动，它与管理往往分不开，他们之间相互依存与包容，监督往往需要管理来完成，管理往往需要监督来实现，只是侧重点和范围不同而已。

过去，在食品药品监管过程中，往往是重监督而轻管理，在构建长效机制和统筹运用各管理措施上有些欠缺，在监督与管理协调上暨利用监督来完全实现管理目标上有些欠缺，不利于食品药品监管事业的科学协调发展。比如，监督稽查是一重要的监督措施，对于药品的日常管理来讲，主要包括药品的购进验收、在库与出库管理、合理用药等方面的依法经营使用，他更是确保饮食用药安全的重要管理过程，目前，一部分药品经营企业连入库验收、药品分类管理、分类陈列等基本管理措施都做不到位，药品质量负责人和药学技术人员少，承担的事务也较多，质量负责人不在岗的情况较严重，非药品冒充药品情况依然存在，除了一些法律法规不健全的客观因素外，这与监督稽查等具体监督措施未统一到这方面来有关，也与企业管理人员及营业员基本素质有很大关系，这也充分体现我们监督手段单一的基本事实。

以创先争优精神加强食品药品监管，就是要以现代信息技术为依托，围绕确保饮食用药安全在构建长效机制体系上下功夫，做到监督与管理协调，促进监督与管理的高度统一，所以，我们不能仅仅重视监督稽查而轻视日常管理工作，要将监督稽查内涵统一到日常管理上来，将监督稽查作为提升日常管理水平的重要措施之一来执行。其实，作为行政主管部门在日常管理措施上有多样管理手段，如行政指导、行政许可、行政命令、行政确认、行政合同等，关键是要利用现代信息技术系统性统筹各手段因素，创造性发挥各手段的优势和作用。如，通过行政合同方式明确相对人的责任和义务，以安全风险金等作为经济调节手段促进规范经营；将质量负责人和药学技术人员纳入诚信体系建设，对日常管理能力及管理成效进行行政确认，将其结果与职称晋级及就业挂钩，以现代信息技术助推诚信体系建设，以缴纳不同等级的安全风险金来规范经营；不断强化宣传手段，对消费群体进行市场细分，分类进行宣传以引导消费，促进管理水平提升。