文化局依法行政总结(6)

    一、确定工作目标，推动全市整体工作向前迈进。

    “执法优劣、关键在人”。今年我局在理顺工作程序和业务流程、规范行政许可程序、加大监管力度的同时，及时研究分析我市文化市场出现的新情况、新问题，重点解决行政执法难点问题，实现了文化市场综合管理的规范化与制度化，以依法行政促进规范管理，以严格执法促进市场规范，使全市文化市场管理工作有了新起色。主要抓了以下四方面工作：

    一要抓好执法队伍建设，解决有人监管问题。队伍建设是文化市场管理中的基础性工作，要加强机构、人员等方面的基础建设，充分发挥好文化执法部门的职能作用，同时还要注重提高执法人员的政治素质、法律素质和业务素质素质。

    二要抓好制度建设，解决规范执法问题。制度建设是带有根本和长远性质的工作，要根据自治区文化厅对制度建设提出新的更高的要求，完善各项制度，并在执法工作中严格落实各项制度。

    三要抓好依法行政，解决有效监管的问题。依法行政是有效监管的前提，要坚持“严格审批、严格管理、严格控制总量、严厉打击违法经营”的工作方针，落实错案追究、巡查、公示、备案等一系列制度，加大对市场的日常监管力度。

    四要抓好作风建设，解决工作质量的问题。好的作风建设是完成各项重点工作任务的保证，各级文化行政部门必须强调自警自律，必须有敬业精神，必须强化工作效率，必须倡导一丝不苟、令行禁止的工作作风。

    二、认真开展执法工作，促进全市文化市场繁荣发展

    我局按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的工作方针，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目的，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，坚持不懈地开展“扫黄打非”行动，不断加强执法队伍建设，较好地完成了上级部署的各项工作，取得了明显成效。今年，我市共出动文化市场行政执法人员14512（次），检查经营单位18783家（次），吊销《文化经营许可证》11家，罚没款45万余元，收缴、销毁违法音像制品约38162万余盘（张），收缴盗版图书1896本，全市文化市场净化程度得到明显提升，文化市场管理工作整体形象得到较大改观。

    网络文化市场方面。整顿治理网吧市场经营秩序仍是我市今年文化市场管理工作中的重中之重。为贯彻中央十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，切实加强对“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理，我市市委、市政府决定由市监察局、市政府纠风办、市文化局牵头，市公安局、市工商局、市教育局等部门紧密配合，于2007年7月10日至2008年1月31日在全市集中开展规范治理整顿网吧市场专项行动。此次专项行动突出1个行动特点、制定2个案件制度、安排4个工作阶段、提出6项工作要求、统一10条处罚标准。专项行动中，我市采取联合检查和日常巡查相结合，突击检查方式和暗访检查方式相结合，日常巡查和寒暑期、节假日、中午和晚间学生放学后等重点时段突击检查相结合的方式，加大对网吧市场的日常巡查力度和频度，对存在违法违规经营现象的网吧严管重罚，并多次检查过程中，采取集中收缴所有检查人员的通讯设备的方式，有效杜绝“说情风”和通风报信现象，确保了执法检查的公平和严肃。此外，专项行动期间，我市充分发挥“净网先锋”的管理作用，多次通过“净网先锋”查询超时营业的网吧经营户，并对海地区存在超时经营行为的网吧进行执法检查，真正地做到了网上管理和日常检查相结合。通过严管重罚，全市网吧未接纳为成年人的违规经营行为，有了明显的改观，特别是重点整治地区海拉尔区网吧接纳未成年人违规违法经营活动成效显得更加突出，专项治理行动取得了阶段性成果。截止目前全市共出动检查人员6252人（次），出动执法车辆1865车（次），检查网吧经营户8482个（次），开展大型检查行动63次。处罚网吧总数236家，其中警告54家，罚款138家，停业整顿33家，吊销《文化经营许可证》11家，罚款总额45万余元。