新农村建设心得体会(4)

二要处理好“近”和“远”的关系。新农村建设既有长远任务，也有近期任务。在实际推进过程中，要根据基本国情和农民的实际需求，制订出新农村建设的标准和长远规划，同时选好切入点，解决好当前农民最迫切需要解决的问题，比如行路难、饮水难、上学难、看病贵、养老难、生活环境差等问题。对解决这些问题，要按照规划，有步骤地展开，不能操之过急，不能超越经济发展阶段，要量力而行。同时，还必须考虑农民长远发展的需要，从现在起就要谋划未来农业、农村发展需要解决的问题，比如农村基础设施建设和公共服务，如何解决从有到好的问题；农业科技创新和推广，如何解决能为农业现代化提供可持续发展的动力问题；如何建立增加农民收入的长效机制问题；如何提高农民的素质问题；如何完善社会保障制度等等。

三要处理好“城”和“乡”的关系。我国现代化建设既需要城市化的快速推进，也需要农业、农村的迅速发展，新农村建设和城市化两者不是对立的，而是互动、互补关系。新农村建设不但不排斥、不阻碍城市化，而且还能通过基础设施建设、劳动培训及转移、收入的增加和消费的提高，去推动城市化。同时，一些农村通过基础设施建设和功能的进一步完善，完全可以发展成为小城镇，这对促进城市化是有积极意义的。同时，农村为了解决城市的吃饭问题、饮水问题，发展工业受到限制，而农业的效益远远低于工业，这也可以说是农村为大局所作的贡献和牺牲。对于农村人口，他们所需要的基本公共产品和服务，政府必须提供，他们赖以生存的产业发展，政府也必须给予必要的支持。否则，在快速城市化和工业化过程中，农民享受不到或很少享受到社会经济发展成果，社会结构必然会失衡，现代化进程也可能会被打断。当然，在新农村建设中，村庄规划、基础设施建设以及产业发展等方面，可以将农业劳动力和农村人口转移这一因素考虑进去，一方面促进城市化发展，另一方面减少农业人口，使农业成为少数专业农民的主业，逐步提高农业劳动生产率。

四要处理好“表”和“里”的关系。目前，在新农村建设中，重视形象多，偏重于抓看得见、摸得着、见效快的项目，比如搞道路硬化、墙面白化，这些形象要抓，但更不能忽视那些影响新农村建设质量的关键项目，如抓好农业、农村生产和促进农民增收方面，要多出实招，突出重点。新农村建设好比是一辆赛车，而基础设施建设、产业发展、公共服务和制度建设则是“四个轮子”，一个也不能少。特别是从新农村建设的动力源上来看，发展生产、增加农民收入更不应该被忽视，它是开展新农村建设的中心任务，应该将其放在突出位置，加大各级政府的支持力度，帮助农民调整农村经济结构，积极推进农业产业化经营，大力发展农村二、三产业。

五要处理好“点”和“面”的关系。新农村建设不搞试点不行，光搞试点不推广也不行，因为新农村建设不可能是一朝一夕的事情，不可能在短时间内全部完成，所以等试点全部搞好再推广必将是一个漫长的过程。开展新农村建设一定要将试点建设和推广工作结合起来，做到以点带面。从目前新农村建设进展的情况看，全国各地，包括我们上海，十分重视试点工作，在示范试点镇、村开展新农村建设支持力度大、进展快，路电水气、通讯、广播电视、学校、卫生所等改造建设效果非常明显。但是，示范试点的经验如何向面上推广，如何在搞好规划的基础上筹集必要的资金，向示范试点以外的农村基础设施投资，让广大农民都能享受到最必要的公共产品供给和服务，政府在这方面考虑的还不够。在农村建设中搞示范试点，让一部分农民优先享受到公共产品服务的“阳光”，是在现阶段根据国情做出的必要选择，但是，当试点取得一定的成功经验后，应尽快组织力量向农村各地推广，使试点之外的农民也能尽快享受到新农村建设的成果。