安全知识竞赛讲话稿(5)

　　全市2004年各类事故死亡人数与2003年相比，减少122人，是做工作的结果；今年上半年，与去年同期相比事故死亡人数减少了137人，也是做工作的结果。煤矿今年上半年百万吨死亡率是0.8，与去年同期相比，大大下降了，这也是做工作的结果。尽管京煤集团又出了几起事故，但如果不认真做工作，没有这么大力度的投入，肯定不是这个局面。所以我特别希望同志们一定要认识到：做工作不一定不出事，不做工作一定会出问题！ 
　　
  煤矿安全生产许可证工作要打攻坚战，要集中解决一些问题，要把发证的过程、申报的过程作为一次很重要的整改过程。 这就是攻坚战，务求必胜，没有余地，对于不符合条件的煤矿绝对不能发证。 

  对于打击非法开采工作要打持久战。我们也理解，非法开采者也是在为自己的利益而“奋斗”，但是有一条，不能以损害群众利益、危害人的生命和健康为前提和代价，因此必须坚决打击。我们在这方面政府没有退路，没有回旋余地。各级政府、有关部门要有打持久战的思想准备，打击一、二次、甚至十几次是不行的，要持久打击。 

　　（二）对北京市煤矿安全工作的总体要求。 
　
　 本着实事求是的原则，结合本市煤矿实际，我认为对全市煤矿安全工作的总体要求是下面三句话：符合条件的可以支持，不符合条件的坚决整改直至关闭，违法的要严禁、严惩。 

　　（三）全面贯彻淮南会议精神，采取切实可行的措施，力求取得工作实效。 

　　全面贯彻淮南会议精神，我们有几个方面需要强调一下： 

　　第一，通风问题要加强。虽然瓦斯事故不是北京市煤矿的主体事故，但是我们的通风状况、通风条件也是不完善的。在工作当中特别要落实铁锤局长刚才强调的通风问题。 

　　第二，顶板管理问题要攻关。特别是京煤集团，我认为充分发挥各方面专家的智慧、补充必要的测控、应急设备，就凭你们的水平将顶板管理好应该是没有问题的。全国煤矿事故集中在瓦斯事故，北京的煤矿事故最多的是顶板事故。顶板问题还是管理问题、工艺问题、操作问题，我相信你们是有能力解决的。 

　　第三，进一步加强技术人才的引进和补充工作。京煤集团一定要高度重视技术人员的引进和补充，要采取措施尽快的补充。淮南的人才也不都是本地产生的，也是出了事故后从全国引进的，要学习淮南的经验，加快技术人才的引进和补充，企业要想长期生存就要改变这种状况，我们在这方面的差距太大了。在其他领域技术力量不足不会出大的问题，但是在煤矿行业技术力量不足是要出大事故的。两区的小煤矿借助这次安全生产许可证颁发，也必须强化技术力量。看一下调研报告的数字：两区所有小煤矿共有中专以上技术人员51人，其中门头沟区33人，房山18人，这51人中80％还是兼职，听起来可怕呀。开煤矿仅有资金投入是不够的，必须要有懂技术的人，不能只看硬件，不看软件，这次的安全生产许可证颁发条件中就要增加这一条。 

  第四，建立和落实由区政府监管部门向小煤矿派驻督导员制度。这是借鉴和学习河南平顶山的经验，两区政府要建立向小煤矿派驻督导员制度，我们现在就明确必须这么办，会后大家再商量细则。你能引进外地成千上万的工人，就能引进安全督导员，要选拔有能力的人员作为督导员，不能“矮子里拔将军”。 

　　第五，建立和完善煤矿安全投入和风险抵押金制度。要坚决落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，尽快建立和完善煤矿安全专项费用投入和安全风险抵押金制度。要学习河北省的经验，做到专户管理，专户存储，政府监管，企业自用。我们煤监分局要会同市有关部门搞一个实施细则，绝不干预企业自主权，但政府一定要加强监管。